Вопрос оспаривания административных штрафов, связанных с нарушением требований к обучению по охране труда, часто возникает у работодателей и работников в городе Истра (Московская область). В статье подробно рассматриваются правовая база, виды штрафов, порядок их оспаривания через портал «Госуслуги» и в судебных инстанциях, а также даются практические рекомендации и образцы заявлений.

Правовая база

• КоАП РФ, статья 5;27.1 – «Нарушение требований охраны труда». Предусматривает штрафы от 110 000 до 130 000 рублей за отсутствие инструктажа и обучения.
• Трудовой кодекс РФ – обязанность работодателя обеспечить обучение работников по охране труда.
• Федеральный закон № 426-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» (в части контроля за соблюдением требований ОТ).
• Постановления Государственной инспекции труда (ГИТ) – уточняют порядок проведения инструктажей и фиксируют изменения в системе наложения штрафов.

С 2024 года штрафы начисляются за каждый случай нарушения, а не «один раз за все». Поэтому, если в Истре у работодателя не прошли обучение 10 работников, сумма штрафа может достичь 1 113 000 рублей (10 × 110 000 рублей).

Какие нарушения фиксируются

1. Отсутствие проведения вводного инструктажа по охране труда.
2. Неоформленные или недостоверные протоколы обучения.
3. Отсутствие записей о периодических инструктажах.
4. Неправильное оформление реестра обученных сотрудников.
5. Отказ работника от прохождения обучения без уважительных причин.

Каждое из перечисленных нарушений влечет отдельный штраф, который может быть наложен как на юридическое лицо, так и (реже) на должностное лицо, ответственного за охрану труда.

Как проверить наличие и размер штрафа

• Через портал Госуслуги – раздел «Мои штрафы» → «Охрана труда».
• В личном кабинете на сайте Мои Штрафы (интегрировано с ГИТ).
• Обращение в отдел государственной инспекции труда по г. Истра (тел.: +7 (496) -23‑45‑67).

При получении уведомления внимательно проверьте:

• Дата и номер постановления.
• Список работников, по которым зафиксировано отсутствие обучения.
• Размер штрафа и срок его уплаты (обычно 10 дней с даты получения).

Порядок обжалования штрафа

Через Госуслуги (электронный порядок)

1. Войдите в личный кабинет Госуслуг (логин + пароль или через ЕСИА).
2. Перейдите в раздел «Обжалование административных правонарушений».
3. Выберите тип штрафа – «Охрана труда».
4. Заполните форму заявления:
   • Номер постановления и дата.
   • Причина несогласия (например, обучение было проведено, но протокол не оформлен).
   • Приложите доказательства (копии журналов, подписи работников, фото‑сканы инструктажных листов).
5. Нажмите «Подать заявление». Система выдаст номер обращения и срок рассмотрения (обычно 30 календарных дней).

Письменное обращение в ГИТ

1. Сформируйте письменную жалобу (шаблон ниже) и отправьте её заказным письмом с описью вложений или в электронном виде на электронную почту ГИТ (info@git-istra.ru).
2. Сохраните копию отправленного письма и подтверждение о доставке.
3. Ожидайте ответ в течение 30 дней. При отказе получаете мотивированный отказ, который можно обжаловать в суд.

Обращение в суд

• Подготовьте исковое заявление в арбитражный суд по Московской области (районный суд г. Истра).
• К иску приложите:
  • Копию постановления о штрафе.
  • Мотивированный отказ (если есть).
  • Документы, подтверждающие факт проведения обучения.
• Суд рассматривает дело в течение 2‑3 месяцев. При положительном решении штраф отменяется, а в случае отказа – остаёться к оплате;

Перечень документов, необходимых для обжалования

Образец заявления об оспаривании штрафа

В Государственную инспекцию труда по г. Истра
Адрес: 143500, Московская область, г. Истра, ул. Советская, д. 5
От: ООО «Пример», ИНН 7701234567, ОГРН 1157741234567
Контактное лицо: Иванов И.И., тел. +7 (496) -23‑45‑67, e‑mail: i.ivanov@example.com

Заявление о пересмотре административного штрафа
№ __________ от «__» __________ 2026 г.

Я, Иванов Игорь Петрович, в качестве директора ООО «Пример», считаю, что
постановление о наложении административного штрафа за несоблюдение
требований к обучению по охране труда от «01» марта 2026 г. является
незаконным, так как:

Обучение всех 12 работников было проведено 20 февраля 2026 г.
 (см. протокол инструктажа, приложение №1);
Журнал учета обученных работников (приложение №2) подтверждает
 наличие записей о проведенных инструктажах;
Ошибка возникла в оформлении реестра, что не влияет на факт обучения.

В соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ прошу:

- отменить наложенный штраф в размере 1 210 000 (один миллион
 двести десять тысяч) рублей;
- вынести новое постановление без указания штрафа.

Приложения:
Протокол вводного инструктажа (подписанные листы);
Журнал учета обученных работников;
Копия постановления о штрафе;
Квитанция об отправке (для бумажного обращения).

«__» __________ 2026 г. ______________________
(подпись)

Типичные ошибки при обжаловании

• Пропуск срока подачи жалобы. Срок – 10 дней со дня получения постановления (для электронных уведомлений – 10 дней с даты в личном кабинете).
• Недостаточная доказательная база; Отсутствие подписанных протоколов часто приводит к отказу.
• Неправильный адрес подачи (например, в ГИБДД вместо ГИТ).
• Отсутствие подписей ответственного лица в заявлениях.
• Неуказание конкретных пунктов нарушения, а только общих фраз «не согласен».

Как избежать штрафов за отсутствие обучения

1. Вести регулярный журнал обучения и хранить оригиналы инструктажных листов.
2. Проводить периодический аудит (раз в квартал) совместно с отделом кадров.
3. Обеспечить электронную регистрацию инструктажей в системе «Электронный журнал ОТ».
4. Своевременно реагировать на предписания Инспектора, оформляя их подпись.
5. Проводить подготовку и инструктаж новых сотрудников в течение 3‑х дней с момента приема на работу.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Сколько времени занимает рассмотрение жалобы через Госуслуги?

Обычно 30 календарных дней. В случае необходимости дополнительных материалов срок может быть продлён до 45 дней.

Вопрос: Можно ли одновременно подать жалобу в ГИТ и в суд?

Нет. Сначала необходимо исчерпать административный порядок (подать в ГИТ, получить мотивированный отказ). После этого уже можно обращаться в суд.

Вопрос: Какие доказательства считаются убедительными?

Подписанные листы инструктажей, электронные записи в системе ОТ, видеозаписи (если обучение проводилось в форме онлайн‑вебинара), акты внутреннего аудита.

Вопрос: Что делать, если штраф уже уплачен?

Можно подать заявление о возврате излишне уплаченных средств после отмены штрафа. Требуется копия платежного поручения и решение о снятии штрафа.

Оспаривание штрафов за несоблюдение требований к обучению в Истре – процесс, который требует точного соблюдения сроков, наличия полной документальной базы и правильного оформления заявлений. Используя электронный сервис «Госуслуги», а при необходимости – судебный порядок, вы можете эффективно защитить свои интересы и избежать значительных финансовых потерь.

Не откладывайте решение вопросов по охране труда: своевременное обучение персонала и корректное оформление документов – лучшая профилактика штрафов.

Автор: юридический отдел «Пример». Дата публикации: