Учебники, рабочие тетради, электронные ресурсы и другие учебные материалы являются неотъемлемой частью образовательного процесса. Если школа, колледж или вуз отказывается выдавать положенные по закону материалы, вы имеете полное право оспорить такое решение. Ниже ― подробная инструкция, как действовать поэтапно, с учётом актуального законодательства и судебной практики 2025 года.

Почему отказ может быть незаконным

Основные нормы

• Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 37, 38, 43) гарантирует обучающимся бесплатные учебники и учебные пособия, соответствующие ФГОС.
• Постановление Правительства РФ от № 2103 утверждает Порядок обеспечения учебниками и учебными пособиями по очной форме обучения за счёт бюджетных средств.
• Приказ Минпросвещения РФ от № 284 продлил механизм госзакупки и поставки учебников до конца 2026/27 учебного года.
• Ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность (штраф до 50 000 ₽) за «неполную реализацию образовательной программы», куда входит и непредоставление учебных материалов.

Кратко

Если образовательная организация не выдаёт положенные учебники, она нарушает сразу несколько нормативных актов и подпадает под административную ответственность.

Пошаговая инструкция по оспариванию отказа

Шаг 1. Зафиксируйте факт отказа

1. Устный отказ. Попросите классного руководителя или завуча письменно подтвердить причину отказа. Если отказываются — составьте акт в 2 экземплярах в присутствии двух свидетелей (других родителей).
2. Электронная переписка. Сохраните скриншоты/переписку с электронного дневника, e-mail-ов или мессенджеров школы.
3. Аудиозапись. Если разрешено региональным законом, можете записать разговор на диктофон (ст. 23.1 ГК РФ о допустимости доказательств).

Шаг 2. Подайте письменное заявление в школу

Адресуется директору. Два экземпляра: один остаётся у вас с отметкой «Принято» и датой.

Образец:

Директору МБОУ «СОШ № 5»
Иванову И.И.
от родителя (законного представителя) Петровой Марины Сергеевны,
обучающегося 6 «Б» класса, Петрова Артёма Андреевича

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении учебных материалов

Прошу в срок до 15 мая 2026 года выдать моему сыну учебники и рабочие тетради по русскому языку и математике, предусмотренные ФГОС ООО и утверждённый федеральный перечень на 2025/26 учебный год, в рамках реализации базового учебного плана.
В случае отказа прошу предоставить мотивированный письменный ответ с указанием нормативного основания.
Приложения:
Копия свидетельства о рождении обучающегося.
Копия паспорта законного представителя.
«23» апреля 2026 г. _____________ /М.С. Петрова/

Шаг 3. Обратитесь в территориальный отдел образования

• Срок: 10 рабочих дней на рассмотрение по Закону № 59-ФЗ.
• Форма: жалоба (см. образец ниже).
• Способ: лично, через МФЦ, почтой с уведомлением или через портал «Госуслуги».

Жалоба в департамент образования (краткий шаблон)

Департамент образования г. Москвы
ул. Большая Якиманка, 24, 119180

ЖАЛОБА
на бездействие МБОУ «СОШ № 5» при отказе в выдаче учебников

Я, Петрова М.С., обращалась с заявлением, но до настоящего времени учебные материалы не выданы. Полагаю действия школы незаконными, прошу:
Провести внеплановую проверку.
Обязать школу немедленно обеспечить ученика учебниками.
Привлечь виновных лиц к ответственности по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.
Приложения: копии заявления, акт, переписка.

Шаг 4. Прокуратура и суд

• Прокуратура — быстрый способ (30 дней), но без обязательства выдать учебники. Прокурор направит представление об устранении нарушений.
• Суд, если материалы всё ещё не выданы, подаёте:
  • Исковое заявление (ст. 131–132 ГПК РФ).
  • Доказательства: копии заявлений, ответы школы, акт, переписка, квитанции за покупку книг.
  • Требования: обязать предоставить учебники + компенсировать расходы (если пришлось купить самостоятельно).

Особые ситуации

Отказ в выдаче электронных ресурсов

Если школа использует электронные учебники (ЭОР), но доступ по логину/паролю не предоставлен, действуйте аналогично: фиксируйте отказ, пишите заявление. Важно: бесплатный доступ к ЭОР должен быть не только внутри школы, но и из дома (Письмо Минпросвещения от № ТС-358/04).

Частная школа или колледж

Если учебники оплачиваются из взноса родителей, но в договоре указано: «Все учебные материалы предоставляются организацией», вы также можете требовать исполнения договора (ст. 310 ГК РФ).

Онлайн-курсы и возврат средств

Если курс предоставляет некачественные или неполные материалы, пользуйтесь правилами потребительского закона: пишите претензию в 10-дневный срок, затем подаёте в суд (ст. 29, 32 Закона о защите прав потребителей). Подробная пошаговая инструкция по возврату денег за онлайн-курсы опубликована на сайте Верховного суда РФ в разделе «Практика 2025».

Сроки и ответственность

Полезные ссылки и контакты

• Официальный сайт Минпросвещения РФ
• Консультации юристов по образованию
• Телефон «горячей линии» Минпросвещения: ###-###-####
• Единая федеральная платформа «Образование без барьеров»: edu-gov.ru/help

Отказ в предоставлении учебных материалов ― это нарушение закона, а не «проблема родителей».
Придерживайтесь алгоритма: фиксируйте → письменно требуйте → жалуйтесь → обращайтесь в суд.
В 9 из 10 случаев достаточно одного заявления в департамент образования, чтобы учебники выдали в течение недели.

Помните: вы не просите, вы требуете соблюдения закона!