Актуально на 22 апреля 2026 г.

Любой локальный акт школы — это правила‚ которые приняты её администрацией и не должны противоречить законам РФ. Однако на практике бывает так‚ что:

• акт завышает обязанности родителей;
• устанавливает незаконные штрафы или «взносы»;
• нарушает права обучающихся (например‚ ограничивает доступ в туалет во время перемен);
• не утверждён с учётом мнения представительных органов.

В таком случае у участников образовательных отношений есть официальный механизм — комиссия по урегулированию споров‚ предусмотренная ст. 45 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Что такое комиссия по урегулированию споров

Правовой статус

Это внутренняя структура школы (или другой образовательной организации) со следующими особенностями:

1. Создаётся локальным нормативным актом‚ который утверждает сама школа.
2. Работает на бесплатной основе.
3. Должна учитывать мнения советов обучающихся‚ родителей и представительных органов персонала.
4. Рассматривает заявления в течение 1 месяца со дня поступления (п. 6 ст. 45 Закона «Об образовании»).
5. Её решение обжалуется уже в суде‚ если оно не устраивает заявителя.

Состав комиссии

Типовой состав (может отличаться в каждой школе):

• заместитель директора‚ курирующий правовую работу;
• представитель родительского комитета;
• представитель от совета обучающихся (староста 9–11-х классов);
• представитель профсоюза педагогов (если есть);
• при необходимости, приглашённый специалист (юрисконсульт‚ психолог).

Пошаговая инструкция: оспариваем локальный акт

Шаг 1. Получите копию акта и убедитесь‚ что он локальный

Локальными считаются документы‚ утверждённые директором школы: «Положение о внеурочной деятельности»‚ «Правила внутреннего распорядка»‚ «Положение о школьной форме» и т.д.

Подайте письменный запрос в канцелярию школы (или через электронную приёмную) — копию обязаны выдать в течение 3 рабочих дней.

Шаг 2. Сравните акт с законодательством

Наиболее частые нарушения:

• противоречие ст. 43 Конституции РФ (право на образование);
• нарушение ст. 34‚ 35 Закона «Об образовании» (права обучающихся и родителей);
• непосредственное нарушение СанПиН (например‚ продолжительность уроков).

Сделайте подробный мотивированный анализ (2–3 страницы), он понадобится для заявления.

Шаг 3. Уточните‚ как в вашей школе называется комиссия

Варианты названий:

• «Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений»;
• «Школьная медиативная комиссия»;
• «Комиссия по защите прав» и т.п.

Спросите секретаря или заместителя директора‚ где находится регламент и почтовый ящик для приёма заявлений.

Шаг 4. Подготовьте заявление

Обязательные реквизиты:

1. Верхний колонтитул: «Директору МБОУ «СОШ № 65»
   от Ивановой Марии Сергеевны‚ матери ученика 7 «А» класса».
2. Заголовок: «Заявление о несоответствии локального акта законодательству и просьба о его отмене/изменении».
3. Суть претензии: указать‚ какой именно акт‚ чем он нарушает права‚ сослаться на статьи закона.
4. Перечень прилагаемых документов: копия акта‚ ваш анализ‚ доверенность (если действуете по поручению нескольких родителей).
5. Дата‚ подпись.

Формат подачи: лично под расписку или заказное письмо с уведомлением. Срок отсчитывается с момента вручения секретарю.

Шаг 5. Участие в заседании

В течение 30 календарных дней комиссия обязана:

• пригласить стороны (директор или его заместитель и вы);
• рассмотреть документы;
• по необходимости запросить экспертизу (например‚ от Роспотребнадзора);
• принять мотивированное решение.

Возможные итоги:

1. Акт признан полностью или частично недействительным (тогда приказ об отмене/изменении выходит в течение 3 дней).
2. Акт оставлен без изменений (в этом случае можно идти в суд).
3. Дано предписение доработать акт и повторно вынести на общественное обсуждение.

Шаг 6. Обжалование в суде

Если решение комиссии вас не устраивает‚ подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения школы. Срок — 3 месяца со дня получения ответа комиссии.

Частые ошибки родителей

Шаблон заявления в комиссию

Директору МБОУ «СОШ № ___»
____________________________
от _________________________
(Ф. И. О. родителя/законного представителя‚
адрес‚ телефон)

Заявление
о несоответствии локального акта законодательству

Прошу комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассмотреть вопрос о признании недействительным приказа от № 125 «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка»‚ пункт 3.2 которого устанавливает обязательное ношение учащимися 5–11 классов бейджей стоимостью 150 рублей‚ поскольку:
- подобный сбор не предусмотрен ст. 43‚ 44 Закона «Об образовании»;
- нарушает ст. 34 Закона «Об образовании» (обучение должно быть доступным).
Прилагаю:
копию приказа;
сравнительный анализ с законодательством;
квитанции об оплате (при наличии).

Где получить бесплатную юридическую помощь

• Горячая линия Минпросвещения РФ: ###-###-####
• Региональные центры общественного контроля в сфере образования (поиск по сайту вашего Минобрнауки).
• Общероссийский родительский фронт — родительскийфронт.рф.

Комиссия по урегулированию споров — это быстрый и бесплатный способ защитить права без суда. Главное — точно определить‚ какой именно локальный акт нарушает права‚ подать заявление в установленный срок и участвовать в заседании. Если решение комиссии не устраивает‚ всегда остаётся возможность обратиться в суд.

Ваши права имеют значение — пользуйтесь ими грамотно!