Ежегодно Федеральная антимонопольная служба регистрирует десятки тысяч обращений граждан. В 2025 году количество жалоб достигло 51 586, что на 7 % больше, чем в 2024 году. Одним из новых направлений стали жалобы по финансовым аспектам процедуры усыновления. Ниже подробно разобрано, как грамотно составить и подать жалобу в УФАС (территориальное управление ФАС), если вы столкнулись с незаконными поборами, завышенными платежами или иными финансовыми нарушениями.

Когда стоит идти в УФАС

• Незаконные сборы: требования оплатить «услуги посредников», «экспертизы» или «срочное оформление» без правового основания.
• Завышенные государственные пошлины: квитанции с суммами выше официального тарифа или двойное взимание одного и того же сбора.
• Дискриминационные условия: отказ в приёме документов без дополнительных платных услуг.
• Картельные сговоры: детские дома или органы опеки навязывают конкретных нотариусов, переводчиков, медицинские центры по завышенной цене.

Подготовительный этап: что собрать перед обращением

1. Документы, подтверждающие факт усыновления или его стадию:
   • постановление органа опеки;
   • договор о передаче ребёнка на воспитание (если уже есть);
   • квитанции и чеки об оплате.
2. Доказательства финансового нарушения:
   • копии платёжных поручений, кассовых чеков;
   • переписка (e-mail, мессенджеры) с представителями органов опеки, агентств;
   • аудиозаписи телефонных разговоров (при наличии);
   • фото/скрины сайтов с завышенными ценами.
3. Паспорт заявителя (или доверенность представителя).

Структура жалобы в УФАС

Шапка

В правом верхнем углу указываем:
«В Управление Федеральной антимонопольной службы по [указать субъект РФ]»
От: [Ф. И. О. полностью, адрес, телефон, e-mail]
Жалоба на нарушение антимонопольного законодательства при усыновлении

Основной текст

Вводная часть

Кратко: кто вы, какая процедура усыновления, когда начата, кем представлены интересы ребёнка.

Суть нарушения

Изложить хронологию событий, указать:

• даты и суммы неправомерных платежей;
• должности лиц, которые требовали деньги;
• подтверждение отсутствия нормативного основания для сбора (ссылки на Постановление Правительства № 599, Письмо Минтруда № 17-4/10/В-451 и др.).

Правовое обоснование

Ссылаемся на:

• ст. 14.6 КоАП РФ (завышение тарифов);
• ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением);
• Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, ст. 10, ч. 1 п. 4.

Просьба

«Прошу провести проверку, привлечь виновных к административной ответственности, возвратить незаконно взимаемые денежные средства».

Дата, подпись, перечень приложений (приложить по нумерации: квитанции, копии договоров, скрины и т. д.).

Куда и как подать

Сроки рассмотрения и возможные результаты

• 30 дней — стандартный срок проверки (может продлеваться до 60).
• Если нарушение подтвердится, УФАС выдаёт:
  • предписание прекратить нарушение;
  • административный протокол;
  • постановление о штрафе (до 500 000 ₽ для должностных лиц).
• Деньги вам должны вернуть по решению суда или в добровольном порядке.

Шаблон жалобы (краткий пример)

Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве
От: Ивановой Марины Викторовны, 119019, Москва, ул. Острова, 8, кв. 15, тел. +7 -99 123-45-67, e-mail: marina@mail.ru

ЖАЛОБА
на нарушение антимонопольного законодательства при усыновлении

Являюсь усыновителем ребёнка (дата рождения ), находившегося в ГБУ «Центр помощи детям № 12» (ОГРН 1234567890).
15 марта 2026 г. сотрудник центра Петрова О.Н. потребовала оплатить 75 000 ₽ за «услуги сопровождения усыновления», что не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от № 599.
16 марта 2026 г. я оплатила указанную сумму (приложение № 2 — квитанция № 123456789).
Считаю действия Петровой О.Н. нарушением ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ и ст. 14.31 КоАП РФ.
Прошу:
- провести проверку и привлечь виновное лицо к ответственности;
- обязать вернуть 75 000 ₽.

Приложения:
Копия постановления органа опеки.
Квитанция № 123456789 от г.
Переписка по e-mail.

Подпись: _______________ /Иванова М.В./

Советы юриста

1. Не уплачивайте сборы, не указанные в официальных документах (перечень допустимых платежей, в Письме Минфина № 02-04-10/49749).
2. Всегда требуйте письменное обоснование суммы и регистрационный номер квитанции в «Госуслугах».
3. Если возврат добровольно не произведён — подавайте иск в суд о неосновательном обогащении (ст. 1102 ГК РФ).

Контакты и полезные ссылки

• ФАС России: fas.gov.ru, горячая линия ###-###-####
• Бесплатная юридическая помощь: сайт Фонда «Счастливый ребёнок» deti.fm
• Телеграм-канал «Усыновление без переплат» (@adoption_no_fee)

Помните: ваша грамотно оформленная жалоба в УФАС не только вернёт ваши деньги, но и остановит злоупотребления в отношении других семей.