Дата актуализации: 22 апреля 2026 г;
Общие положения
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России рассматривает жалобы на нарушения законодательства о закупках, которые могут иметь место при услугах, связанных с усыновлением и сопровождением детей-сирот. Если заказчик (например, орган опеки или подведомственное учреждение) приобретает товары, работы или услуги для обеспечения процесса усыновления и нарушает требования 44-ФЗ или 223-ФЗ, участник закупки вправе обжаловать действия в ФАС в электронном виде.
Когда можно подавать жалобу в ФАС
- Заказчик не опубликовал извещение/конкурсную документацию либо нарушил сроки.
- Требования к участникам или техническое задание содержат дискриминационные условия.
- Победитель определён с нарушением процедуры, что влияет на права детей и усыновителей.
- Заказчик отказался заключать контракт без законных оснований.
Каналы подачи электронной жалобы
Личный кабинет на сайте ФАС России
Переходите на fas.gov.ru → «Электронные услуги» → «Приём обращений».
Максимальный размер вложений — 2 МБ. Поддерживаются форматы PDF, DOCX, JPEG.
Система «Досудебное обжалование»
Если закупка проходит на ЕИС (zakupki.gov.ru), жалоба подаётся через личный кабинет участника ЕИС.
Алгоритм:
- Авторизуйтесь в ЕИС под усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
- Откройте карточку закупки → «Жалобы» → кнопка «Подать жалобу».
- Заполните форму и прикрепите документы.
Электронная почта территориального УФАС
Для Московского управления, to77@fas.gov.ru.
Для других регионов адреса указаны на сайтах соответствующих УФАС. В теме письма укажите: «Жалоба на нарушение законодательства о закупках при усыновлении, № закупки XXX».
Требования к содержанию жалобы (Письмо ФАС № АЦ/47059 от )
- Наименование органа ФАС (центральный аппарат или территориальное УФАС).
- ФИО/наименование заявителя, ИНН, ОГРН, почтовый и e-mail адреса, телефон.
- Наименование заказчика и реквизиты закупки (номер, дата размещения, ссылка на ЕИС).
- Описание нарушения со ссылкой на пункты 44-ФЗ или 223-ФЗ.
- Требование заявителя: признание действий незаконными, обязание устранить нарушение, отмена протокола, заключение контракта и т.д.
- Перечень приложений.
Необходимые приложения
- Скриншоты или PDF-файлы извещения, документации, протоколов.
- ЭЦП-оригиналы заявок (если вы участник).
- Доверенность/приказ о назначении представителя (если подаёт юрист).
- Доказательства нарушения прав детей/усыновителей (акты, заключения).
Сроки подачи и рассмотрения
| Этап закупки | Срок подачи | Срок рассмотрения ФАС |
|---|---|---|
| До вскрытия конвертов | Не позднее 10 дней с даты размещения извещения | 5 рабочих дней |
| После вскрытия | Не позднее 5 дней с даты публикации протокола | 10 рабочих дней |
| После подписания контракта | Не позднее 3 месяцев с даты размещения контракта в ЕИС | 15 рабочих дней |
Электронная подпись и формат документов
Жалоба и все приложения должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Допустимые форматы: PDF, DOCX, XML (для структурированных форм ЕИС).
Программное обеспечение: КриптоАРМ ГОСТ, Контур.Сигнал-Крипто, ViPNet CSP.
Контроль статуса жалобы
- После подачи в ЕИС появится уникальный номер жалобы.
- В личном кабинете ЕИС отображаются статусы: «Зарегистрирована», «Принята к рассмотрению», «Решение вынесено».
- Официный ответ ФАС приходит на электронную почту и размещается в ЕИС (раздел «Жалобы» → «Решения»).
Образец заголовка письма-обращения
Тема: Жалоба № 123456789 от на нарушение Закона № 44-ФЗ при закупке услуг сопровождения усыновления детей-сирот
Контакты и ссылки
- Онлайн-форма приёма обращений ФАС
- ЕИС: Подать жалобу
- Бесплатная юридическая линия ФАС: ###-###-####
Если процесс усыновления затрагивает ваши права и нуждается в дополнительной защите, помимо ФАС вы можете обратиться в Следственный комитет и Уполномоченного при Президенте по правам ребёнка.