Что считается картельным сговором вузов

В контексте закона о защите конкуренции (135-ФЗ) картельный сговор вузов — это договорённость между двумя и более образовательными организациями высшего образования‚ направленная на:

• установление единой цены контракта (платы за обучение)‚
• раздел рынка абитуриентов по территориальному или предметному признаку‚
• ограничение доступа к образовательным услугам‚
• согласованный отказ от участия в государственной (муниципальной) закупке образовательных услуг или конкурсах.

Почему жаловаться именно в ФАС

Федеральная антимонопольная служба (ФАС), единственный орган‚ уполномоченный рассматривать дела о картелях. При выявлении признаков сговора ФАС может:

• привлечь вузы к административной ответственности (ст. 14.32 КоАП РФ)‚
• вынести предписание прекратить нарушение‚
• передать материалы в Следственный комитет‚ если есть признаки уголовного преступления (ст. 178 УК РФ).

Кто может подать обращение

• Физлица — студенты‚ абитуриенты‚ их законные представители.
• Юрлица — конкурирующие вузы‚ образовательные организации‚ профсоюзы.
• Индивидуальные предприниматели‚ например‚ частные колледжи‚ курсы.

Форма и содержание обращения

Обязательные реквизиты

• Наименование органа: «ФАС России» или соответствующее территориальное управление (см. таблицу ниже).
• ФИО/наименование заявителя‚ почтовый и электронный адрес.
• Описание факта сговора: кто‚ когда‚ где‚ что согласовывал.
• Цель сговора: фиксация цены‚ раздел рынка и т. д.
• Доказательства: переписка‚ аудиозаписи‚ публикации на сайтах вузов‚ договоры‚ прайс-листы.
• Личная подпись заявителя или подпись представителя и скан доверенности.

Пример заголовка

Заявление о признаках картельного сговора‚ заключённого между ФГБОУ ВО «Университет А»‚ ФГБОУ ВО «Институт Б» и ФГБОУ ВО «Академия В» по установлению единой цены за контрактное обучение на 2026/2027 учебный год.

Способы подачи

1. Через личный кабинет на сайте fas.gov;ru (самый быстрый способ).
   
   Алгоритм:
   • Регистрируемся или входим в ЕСИА/ЕРУЗ.
   • В разделе «Приём обращений» выбираем «Картельные соглашения».
   • Загружаем заявление в PDF‚ прикладываем доказательства.
   • Подтверждаем отправку и сохраняем входящий номер.
2. Электронная почта (если сайт недоступен): указать в теме «Картель вузов» и отправить на адрес местного УФАС (см. ниже).
3. Личный приём — запись через электронную очередь на сайте УФАС или по телефону.
4. Почта России — заказное письмо с уведомлением.

Адреса ключевых территориальных управлений ФАС

Актуальный перечень всех УФАС доступен по ссылке: fas.gov.ru/contacts.

Сроки

• На рассмотрение заявления: 30 календарных дней (п. 4 ст. 52 135-ФЗ).
• Максимальное продление: ещё 30 дней при необходимости дополнительных запросов.
• Уведомление заявителя: в течение 2 рабочих дней после принятия к производству (письмо ФАС от ).

Что должно быть в комплекте документов

• Само заявление (подписано лично или представителем).
• Доверенность (если подаёт представитель).
• Копии доказательств (можно электронные).
• Справка о поступлении/обучении (если вы студент) — необязательно‚ но желательно.

Как отследить статус

1. В личном кабинете на fas.gov.ru — вкладка «Мои обращения».
2. По номеру дела в разделе «Реестр обращений».
3. По телефону горячей линии ФАС: ###-###-####.

Образец заявления (для копирования)

В Федеральную антимонопольную службу
от Иванова И. И.‚ 123456‚ г. Москва‚ ул. Примерная‚ 1‚ кв. 1‚
тел. +7 -99 123-45-67‚ ivanov@mail.ru

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признаках картельного соглашения

Стороны сговора: ФГБОУ ВО «Университет А»‚ ФГБОУ ВО «Институт Б».
Суть: в договорах № 123/2026 и № 124/2026 обе стороны установили единую цену за контрактное обучение — 450 000 руб./год.
Доказательства: скриншоты сайтов вузов‚ прикладываются.
Прошу провести проверку и привлечь нарушителей к ответственности.

Приложения:
Скриншоты сайтов (PDF‚ 5 стр.)
Копии договоров (PDF‚ 10 стр.)

 ____________ /Иванов И. И./

Перед отправкой убедитесь‚ что:

• ✓ Указано правильное УФАС.
• ✓ Есть личная подпись и дата.
• ✓ Прикреплены доказательства.
• ✓ Сохранён входящий номер или квитанция о приёме.

Важно: анонимные обращения ФАС не рассматривает. Однако сведения о заявителе могут быть засекречены по его просьбе (ст. 53 135-ФЗ).