Дата актуальности: 22 апреля 2026 г.

Содержание

1. Зачем нужна жалоба в ФАС
2. На что именно можно жаловаться
3. Какие документы собрать
4. Пошаговая инструкция по составлению жалобы
5. Образец текста жалобы
6. Способы подачи и сроки
7. Что будет после подачи

Зачем подавать жалобу именно в ФАС

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) контролирует не только цены и конкуренцию, но и злоупотребления в сфере государственных услуг и муниципальных программ, включая материнский (семейный) капитал (МСК).
Если вы столкнулись с:

• ненадлежащим отказом ПФР в распоряжении средствами МСК;
• завышенными ценами на жилье при покупке за счёт сертификата;
• «серыми» схемами обналичивания маткапитала;
• давлением со стороны застройщиков, риелторов или посредников,

…вы вправе обратиться в ФАС в рамках досудебного обжалования или уже после получения официального отказа/решения.

Основания для жалобы в ФАС при использовании материнского капитала

Какие документы собрать прежде чем писать

• Копия сертификата МСК или выписка из личного кабинета Госуслуг.
• Заявление в ПФР и ответ ПФР (если уже получен).
• Договор долевого участия/купли-продажи, где указано, что часть суммы – МСК.
• Расчёты цены квадратного метра на момент сделки (копии прайс-листов, выписки из ЕГРН).
• Переписка с застройщиком или агентством (e-mail, мессенджеры, аудиозаписи).
• Квитанции/чеки о дополнительных комиссиях.
• Фото/видео подтверждения нарушений (рекламные стенды «обналичим мат. капитал»).

Пошаговая инструкция по составлению жалобы

Шаг 1. Шапка документа

Федеральная антимонопольная служба

[укажите территориальное управление: УФАС по Орловской области]

От: [ФИО полностью]

Адрес: [индекс, город, улица, дом, квартира]

E-mail: [контактный адрес]

Телефон: [номер]

Шаг 2. Заголовок и суть

Жалоба
по факту злоупотребления служебным положением и нарушения антимонопольного законодательства при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

Шаг 3. Описание ситуации (объём – 1-1,5 стр.)

1. Когда и кому вы подавали заявление о распоряжении МСК.
2. Какие нарушения регламента допущены (сроки, отказ без мотива).
3. Какие именно компании/ИП участвуют в схеме (наименование, ИНН, адрес).
4. Конкретные статьи закона, которые по-вашему нарушены (ст. 14.8 КоАП, ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции»).

Шаг 4. Требования

Например:

1. Провести проверку и привлечь виновных к ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
2. Обязать ПФР устранить допущенные нарушения и удовлетворить заявление о перечислении средств МСК.
3. Возместить причинённые мне убытки (указать сумму).

Шаг 5. Приложения

«Приложения: 1) копия сертификата № 123456789 от ; 2) копия договора № 45/24 от ; …»

Готовый мини-образец жалобы

Жалоба в УФАС


Я, Иванова Ольга Николаевна, 12 января 2026 г. подала в Управление ПФР по г. Орлу 
заявление о распоряжении частью средств МСК (сертификат № 123456789) для покупки 
квартиры по договору № 45/24 от , заключённому с ООО «ЖилСтройИнвест» 
(ИНН 5758043234).



По регламенту срок рассмотрения заявления – 30 дней, однако на 45-й день мне 
пришёл мотивированный отказ: ссылаются на то, что «отсутствует справка формы 
БТИ-2».



Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ № 862 от такая справка 
не предусмотрена. Кроме того, цена 1 м² в договоре завышена на 18 % по сравнению 
со среднерыночной, что указывает на сговор застройщика и посредника ООО 
«Капитал-Экспресс» (ИНН 5758054321), рекламирующего «гарантированный вывод 
материнского капитала».



Прошу:

Провести внеплановую проверку ООО «ЖилСтройИнвест» и ООО «Капитал-Экспресс».

Признать действия ПФР незаконными и обязать перечислить средства МСК в срок 
10 дней со дня вступления решения в силу.



Приложения: …



Подпись: ____________

Куда и как подать жалобу

• Лично или по почте в территориальное управление ФАС (адрес можно найти на fas.gov.ru).
• Электронная приёмная на сайте fas.gov.ru/ru/appeals/ — форма 223-ФЗ/44-ФЗ подходит и для МСК (выбирайте «Иное»).
• Госуслуги → «Подать жалобу в ФАС России» (услуга доступна с 2025 г.).

Сроки

Досудебное обжалование – 10 рабочих дней с момента нарушения.
После получения ответа ПФР – 3 месяца для подачи жалобы в ФАС (ст. 52 Закона «О защите конкуренции»).

Что будет дальше

1. ФАС регистрирует жалобу и запрашивает документы у ПФР и застройщика.
2. Признаки нарушения – возбуждается дело (срок рассмотрения до 90 дней).
3. Возможные итоги:
   • обязательство ПФР устранить нарушение;
   • административный штраф на компанию до 500 000 ₽;
   • обязание застройщика пересчитать цену квартиры.
4. Не согласны с решением ФАС – обжалуйте в суд (арбитраж) в течение 3 месяцев.

Полезные телефоны

• Горячая линия ФАС: ###-###-#### (бесплатно)
• ПФР: 8-800-600-0-000

Важно! Не передавайте свой сертификат или СНИЛС третьим лицам без договора. При подозрении на мошенничество сразу пишите заявление в полицию и копию – в ФАС.

Удачи в защите ваших прав!