Краткий ответ: в Российской Федерации опека и попечительство (в т.ч. над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами) относятся к органам исполнительной власти субъекта РФ. На практике функции распределяются между региональными министерствами (департаментами) труда и социального развития / социальной защиты населения, а их территориальные отделы работают в каждом районе и городе.
Нормативная база
Согласно статье 34 Гражданского кодекса РФ и статье 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»:
- Органами опеки и попечительства признаются исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.
- Конкретное министерство (департамент) определяется законодательством каждого региона.
Как это реализуется в крупнейших регионах
Москва
Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы:
- С января 2024 г. создано 5 территориальных отделов по вопросам опеки и попечительства, закреплённых за административными округами столицы.
- На них возложены:
- Установление и прекращение опеки/попечительства.
- Контроль за деятельностью опекунов/попечителей.
- Адресная помощь детям-сиротам и недееспособным взрослым.
Новосибирская область
Министерство труда и социального развития Новосибирской области:
- Централизованно координирует все вопросы опеки и попечительства.
- Районные и городские администрации имеют свои отделы (секторы) опеки и попечительства, подотчётные министерству.
- Отдельно выделены муниципальные учреждения социального обслуживания и социально ориентированные НКО, которые оказывают сопровождение опекунам и подопечным.
Иркутская область
Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (действует через межрайонные управления):
- Фактически совмещает функции региона и муниципалитетов в едином ведомстве.
- В каждом районе есть районные отделы, подчинённые министерству.
Что входит в задачи министерств и их территориальных отделов
| Направление работы | Ключевые задачи |
|---|---|
| Опека над совершеннолетними |
|
| Опека над несовершеннолетними |
|
| Поддержка опекунов |
|
Как найти свой орган опеки
- Определите субъект РФ, где проживает подопечный или потенциальный опекун.
- На сайте регионального министерства/департамента найдите раздел «Опека и попечительство» или «Государственные услуги»;
- Уточните адрес и телефон районного отдела через «Госуслуги» или «Мои документы» (МФЦ).
- Пример (Новосибирск): «Отдел опеки и попечительства Центрального района, ул. Ленина, 52, тел. (383) -27-XX-XX».
Важные моменты для опекунов
- Отчёт опекуна сдаётся ежегодно в территориальный отдел: сведения о здоровье, жилищных условиях и финансах подопечного.
- Льготы и выплаты устанавливаются регионом, а не федерацией (размеры и условия могут отличаться).
- Опека над взрослыми не порождает алиментных и наследственных обязательств между опекуном и подопечным (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом).
В России опека и попечительство — это региональная компетенция. Функции выполняет министерство (департамент) труда и социального развития/социальной защиты населения субъекта РФ, а на местах, районные и городские отделы этих ведомств. Для решения любого вопроса достаточно обратиться в ближайшее территориальное подразделение, координаты которого публикуются на официальных сайтах и в МФЦ.