Создание и правовая база
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (сокращённо – КДНиЗП) были введены в действие Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995, которым утверждено «Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Дополнительно:
- все полномочия закреплены КоАП РФ, ст. 23.2;
- основы деятельности регламентируются Федеральным законом от № 120-ФЗ;
- на уровне субъектов РФ принимаются соответствующие законы и акты, детализирующие порядок работы.
Цели и задачи
Ключевые цели комиссий:
- Защита прав несовершеннолетних.
- Профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности.
- Координация работы органов опеки, полиции, школ, социальных служб и других субъектов.
- Содействие социальной адаптации детей, вернувшихся из мест лишения свободы или спецучреждений.
Основные задачи
- Разработка и реализация муниципальных и региональных программ поддержки семьи и детства.
- Рассмотрение административных дел, совершённых несовершеннолетними (КоАП РФ, ст. 23.2).
- Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних после освобождения из учреждений УФСИН.
- Взаимодействие с организациями, осуществляющими функции по защите прав ребёнка.
Структура и порядок формирования
Комиссии создаются:
- на федеральном уровне – Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, председатель – Дмитрий Николаевич Чернышенко (распоряжение Правительства РФ от № 1632-р);
- на региональном и муниципальном уровнях – комиссии при органах местного самоуправления и администрациях.
Порядок формирования
- Председатель назначается главой субъекта/муниципалитета.
- В состав входят представители органов опеки, образования, здравоохранения, полиции, прокуратуры, комитета по делам молодёжи, общественных организаций, родительских объединений.
- Количество членов – не менее 7 человек.
Функции и полномочия
Административно-юрисдикционные
Согласно КоАП РФ, ст. 23.2 районные (городские) комиссии рассматривают:
- дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними;
- дела об административных правонарушениях, посягающих на права ребёнка (например, ненадлежащее исполнение родительских обязанностей).
Профилактические
- Организация рейдов по выявлению безнадзорных детей.
- Разработка и реализация муниципальных программ «Безопасный двор», «Семейный патруль», «Школа социального успеха» и др.
- Обеспечение сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении.
Социально-реабилитационные
- Оформление направлений в центры помощи детям, центры психолого-педагогической реабилитации.
- Трудоустройство несовершеннолетних, освобождённых из мест лишения свободы.
- Организация летнего отдыха и дополнительного образования.
Процедура принятия решений
- Регистрация обращения (устное, письменное, онлайн-заявление).
- Подготовка материалов – запросы в школу, полицию, органы опеки.
- Заседание – не реже 1 раза в месяц, в исключительных случаях – внеочередное;
- Решение – оформляется протоколом, доводится до сведения родителей (законных представителей), школы, органов опеки и полиции.
- Контроль исполнения – в двухнедельный срок, при необходимости – корректировка мер.
Примеры региональной практики
Брянская область
27 июня 2025 года в Правительстве Брянской области прошёл учебно-методический семинар «Административно-юрисдикционные полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». В мероприятии участвовали представители органов опеки, образования, полиции и общественности.
Архангельская область
Комиссия при Правительстве региона реализует программу «Семья – территория безопасности», в рамках которой за 2024 год охвачено более 2 500 семей.
Красноярск
Городская комиссия организовала работу «телефона доверия» для детей и родителей, ежемесячно проводится более 50 консультаций.
Как обратиться в КДНиЗП
- Лично – через районный отдел опеки либо МФЦ.
- Онлайн – через официальные сайты муниципальных или региональных администраций.
- По телефону – номера публикуются на сайтах органов местного самоуправления.
Пакет документов: паспорт заявителя, документы, подтверждающие статус ребёнка (свидетельство о рождении, справки из школы, полиции, медучреждений), мотивированное обращение.
Перспективы развития
В 2025–2026 годах планируется:
- Цифровизация процессов (электронный документооборот, онлайн-заседания в формате ВКС).
- Расширение перечня административных дел, подведомственных комиссиям.
- Укрепление сотрудничества с НКО и волонтёрскими организациями.
Обновлено: 21 апреля 2026 г. 23:55 по московскому времени.