Индивидуальная профилактическая работа (ИПР) – это комплексно‑правовые и социально‑педагогические мероприятия‚ направленные на предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних‚ а также на реабилитацию детей и их семей‚ находящихся в социально‑опасном положении.

Правовое регулирование ИПР

Основу правового поля ИПР составляют:

1. Федеральный закон от № 120‑ФЗ «О профилактике правонарушений несовершеннолетних»;
2. Приказ МВД России от № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (не вступил в силу‚ но используется как методическое руководство);
3. Региональные законы (например‚ закон Алтайского края от № 86‑ЗС) и нормативные акты органов опеки и попечительства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона 120‑ФЗ ИПР проводится в отношении несовершеннолетних‚ их родителей (законных представителей) и иных лиц‚ если:

• Ребёнок находится на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних (ПДН);
• Существует риск совершения правонарушения (бездомность‚ бродяжничество‚ попрошайничество и т.п.);
• Семья находится в социально‑опасном положении (нарушение обязанностей по воспитанию‚ обучение‚ содержание‚ жестокое обращение).

Цели и задачи ИПР

Главные цели ИПР заключаются в:

• Профилактике совершения уголовных и административных правонарушений несовершеннолетними;
• Сокращении количества детей‚ находящихся в статусе «безнадзорный»‚ «беспризорный»‚ «бродяга»;
• Реабилитации и социальной адаптации детей‚ находящихся в тяжёлой семейной ситуации;
• Повышении ответственности родителей (законных представителей) за выполнение воспитательных обязанностей.

Категории лиц‚ подлежащих ИПР

Согласно Инструкции МВД (п. 5) и статье 19 ФЗ 120‑ФЗ‚ в работу включаются:

1. Несовершеннолетние‚ находящиеся на учете в ПДН;
2. Дети‑бездомники‚ беспризорники;
3. Подростки‚ занимающиеся бродяжничеством‚ попрошайничеством;
4. Дети‚ находящиеся в специализированных учреждениях (социальные реабилитационные центры‚ приюты‚ специальные учебно‑воспитательные школы);
5. Родители (или иные законные представители)‚ не исполняющие свои воспитательные обязанности‚ а также те‚ кто оказывает негативное влияние на поведение ребёнка.

Этапы проведения индивидуальной профилактической работы

Процесс ИПР условно делится на четыре основные стадии:

Выявление и постановка на учёт

При наличии признаков нарушения прав ребёнка или риска правонарушения в ПДН оформляется учётно‑профилактическая карта. В ней фиксируются:

• Личные данные несовершеннолетнего и его законных представителей;
• Причины постановки на учёт (социальный статус‚ правонарушения‚ семейные проблемы);
• Результаты первичной диагностики (психологическое‚ педагогическое‚ медицинское обследование).

Диагностический этап

Включает комплексную оценку:

• Психологическую (выявление травм‚ особенностей развития);
• Педагогическую (уровень успеваемости‚ школьная адаптация);
• Социальную (условия проживания‚ доход семьи‚ наличие конфликтов).

На основе результатов формируется индивидуальная программа профилактики (ИПП).

Реализация программы

Программа включает конкретные мероприятия‚ такие как:

• Психологическая и педагогическая поддержка (консультации‚ групповые занятия‚ коррекционные программы);
• Социально‑экономическая помощь (выплата пособий‚ обеспечение жильём‚ профориентация родителей);
• Юридическое сопровождение (помощь в решении конфликтов с органами опеки‚ судом);
• Партнёрская работа с другими службами (медицинскими‚ образовательными‚ общественными организациями).

Контроль и оценка эффективности

Контрольные встречи проводятся каждые 1‑3 месяца. По окончании программы составляется отчёт о результатах ИПР‚ где указываются:

• Изменения в поведении и успеваемости ребёнка;
• Степень выполнения рекомендаций родителями;
• Принятые решения о снятии с учёта или продлении наблюдения.

Формы и методы проведения ИПР

Методический арсенал комиссии включает:

• Индивидуальные беседы – с ребёнком‚ родителями‚ учителями;
• Групповые занятия – тренинги по развитию коммуникативных навыков‚ управлению эмоциями;
• Психологическое консультирование – работа с травмами‚ профилактика суицидальных настроений;
• Социально‑экономическое сопровождение – помощь в получении субсидий‚ жилья‚ трудоустройства родителей;
• Образовательные мероприятия – репетиторство‚ подготовка к экзаменам‚ профориентация;
• Юридическая поддержка – разъяснение прав‚ помощь в оформлении документов.

Взаимодействие комиссии с другими структурами

Эффективность ИПР достигается за счёт межведомственного сотрудничества:

Практика реализации ИПР в регионах (пример Удмуртии)

По данным ИА «Сусанин»‚ на 2026 год в Удмуртии более 1 000 семей находятся на профилактическом учёте. Ключевые особенности местной практики:

• Регулярный мониторинг семей специалистами комиссии;
• Сотрудничество с региональными центрами социальной реабилитации детей;
• Проведение ежегодных «дней открытых дверей»‚ где семьи могут получить консультацию и информацию о доступных соц‑программах;
• Система «постепенного снятия с учёта» – после успешного выполнения программы семья освобождается от наблюдения.

Статистические показатели эффективности

Согласно аналитическим материалам Министерства внутренних дел РФ (2025 г.)‚ за период 2020‑2024 гг. наблюдалось:

• Снижение количества правонарушений среди подростков‚ находящихся под ИПР‚ на 23 %;
• Увеличение уровня успеваемости в школах среди детей‚ прошедших программу‚ на 15 %;
• Снижение количества семей‚ находящихся в статусе «социально‑опасные»‚ на 18 % благодаря профилактическому учёту.

Проблемы и направления развития ИПР

Несмотря на положительные результаты‚ остаются актуальными следующие вызовы:

1. Недостаточное финансирование – ограниченные бюджеты затрудняют проведение комплексных программ.
2. Кадровый дефицит – нехватка квалифицированных психологов и социальных педагогов.
3. Слабая информированность населения – многие семьи не знают о возможности обратиться за помощью.
4. Отсутствие единой информационной системы – разрозненные данные усложняют мониторинг и оценку эффективности.

Перспективные направления развития:

• Создание централизованного электронного реестра всех детей‚ находящихся на ИПР;
• Развитие мультидисциплинарных команд (психолог + соцработник + юрист + педагог);
• Увеличение объёма публичных просветительских кампаний о профилактике правонарушений;
• Внедрение системы оценки качества программ ИПР (ключевые показатели эффективности).

Индивидуальная профилактическая работа в комиссии по делам несовершеннолетних представляет собой важный административно‑правовой механизм защиты прав ребёнка; Сочетание юридических норм‚ социально‑педагогических методов и межведомственного взаимодействия позволяет эффективно:

• Предотвратить совершение правонарушений среди подростков;
• Обеспечить социальную реабилитацию детей‚ находящихся в неблагоприятных условиях;
• Повысить ответственность и компетентность родителей.

Для дальнейшего укрепления системы необходимо усилить финансирование‚ расширить кадровый потенциал и внедрить современные информационные технологии‚ что позволит повысить прозрачность и эффективность индивидуальной профилактической работы.