04 апреля 2026 г. — Профилактика правонарушений несовершеннолетних вышла на первый план государственной повестки: по данным ВОЗ, до 70 % хронических социальных проблем можно предотвратить при системном подходе на всех трёх уровнях профилактики. В России в 2025–2026 гг. принят целый ряд федеральных законов, направленных на создание комплексной инфраструктуры поддержки детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Ниже — подробный обзор инструментов, принципов и перспектив современной государственной политики в этой сфере.

Концепция: от «профилактики» к «системе раннего вмешательства»

Государство отказалось от узкого понимания профилактики как «борьбы с правонарушителями». Сегодня речь идёт о трёхуровневой модели:

• Первичная профилактика — создание условий, при которых правонарушение не может возникнуть (семейная поддержка, досуговые центры, медиа-просвещение).
• Вторичная профилактика — выявление и устранение факторов риска у конкретного ребёнка (психолого-педагогические комиссии, школьные наставники, социальное сопровождение).
• Третичная профилактика, минимизация последствий уже совершённого правонарушения и ресоциализация подростка.

Нормативно-правовая база (2024–2026)

Закон о наставничестве

30 июля 2025 г. Госдума в третьем чтении приняла Федеральный закон № 259-ФЗ, который:

• учредил реестр наставников — специально обученных взрослых, работающих с детьми из трудных жизненных ситуаций;
• определил права и обязанности наставников (например, право на получение компенсаций и обязанность ежеквартального отчёта);
• ввёл механизм государственно-частного партнёрства: НКО и бизнес могут финансировать программы наставничества, получая налоговые льготы.

Закон о профилактике преступлений

2 августа 2025 г. Совет Федерации одобрил законопроект, который:

• ввёл единую государственную информационную систему «Профилактика» (ГИС «Профилактика»);
• закрепил принцип «одного окна» — все ведомства (Роспотребнадзор, МВД, Минпросвещения) обмениваются данными о подростках группы риска;
• обязал регионы создавать мunicipальные координационные советы по профилактике.

ГИС «Профилактика» — цифровой нерв новой политики

Система начала работу 1 января 2026 г. и уже объединяет данные:

1. о посещаемости и успеваемости из электронных дневников;
2. о правонарушениях и административных протоколах;
3. о медицинских осмотрах и психологических тестах;
4. о семейных обстоятельствах (социальное сопровождение).

Алгоритм действий:
Как только система выявляет критическое сочетание факторов риска (например, прогулы + алкогольное опьянение + неблагополучная семья), она автоматически формирует индивидальный план сопровождения и направляет его координатору из муниципального совета.

Региональные практики

Тульская область

С 24 апреля 2026 г. Тульская область передаёт Донецкой Народной Республике опыт создания системы профилактики безнадзорности. В регионе работает «Школа наставников» на базе ТГПУ: за два года подготовлено 1 200 волонтёров, каждый из которых сопровождает от 3 до 5 подростков.

Саратов

12 июля 2025 г. в Саратовской государственной юридической академии состоялась стратегическая сессия «Профилактика потребления ПАВ среди подростков». Разработаны тренинг-кейсы для школьных психологов, которые уже внедряются в 50 школах области.

Финансирование и льготы

Бизнесу предоставляется налоговый вычет 50 % от суммы пожертвований на сертифицированные программы профилактики.

Ключевые вызовы и планы до 2030 г.

• Кадровый дефицит: не хватает 18 000 наставников. Решение — ускоренные курсы «Педагог-психолог дополнительного образования» (запущены 1 сентября 2025 г.).
• Цифровое неравенство: в 15 % сельских школ нет стабильного интернета. Минцифры запустило программу «Сельский Wi-Fi».
• Международное сотрудничество: планируется обмен опытом с Китаем (Шанхайская модель «Green Mentor») и с Финляндией (проект «Youth Guarantee»).

Как родители и педагоги могут включиться уже сегодня

1. Регистрация наставника: подать заявление через портал наставник.дети и пройти 36-часовой онлайн-курс.
2. Подключиться к ГИС «Профилактика»: директор школы может подписать соглашение в личном кабинете Минпросвещения.
3. Участвовать в конкурсах грантов: гранты до 2 млн рублей на проекты «Школа без дворников» и «Спорт против драк» объявляются ежеквартально;

Государственная политика 2026 г. превращает профилактику правонарушений несовершеннолетних из разовых акций в национальную инфраструктуру поддержки. Ключевые факторы успеха — цифровизация, наставничество и межведомственное взаимодействие. Уже сегодня каждый регион, школа и просто взрослый могут стать частью этой системы, чтобы не ловить детей на дне, а не давать им туда упасть.