Правовой статус и цели создания
Комиссия образуется высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании Постановления Правительства РФ от № 1202 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (ред. 2024 г.).
Основная цель, обеспечение комплексной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защита их законных прав и интересов.
Основные задачи Комиссии
- разработка и реализация региональных программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- координация деятельности органов опеки, образования, здравоохранения, полиции и иных субъектов системы профилактики;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних в области дорожного движения и др. (в случае передачи дела Комиссии);
- взаимодействие с религиозными организациями, НКО и добровольцами в вопросах социального сопровождения семей и детей;
- организация медиации и восстановительных практик в отношении несовершеннолетних правонарушителей;
- мониторинг эффективности работы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Состав и структура
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25 июня 2024 г. № 1632-р, в состав Правительственной комиссии входят:
- Председатель — заместитель Председателя Правительства РФ (в 2023 г. заседание проводила Ольга Голодец);
- заместители председателя — руководители федеральных министерств и ведомств (Минпросвещения, МВД, Минтруд, Минздрав и др.);
- члены комиссии — представители органов исполнительной власти субъектов РФ, Уполномоченного по правам ребёнка, Росгвардии, ФСИН, Роспотребнадзора, а также ведущие научные и общественные организации.
Региональные и муниципальные уровни
В каждом субъекте РФ и муниципалитете формируются территориальные комиссии КДН и ЗП. Они:
- рассматривают индивидуальные дела детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
- принимают решения о помещении ребёнка в центры временного содержания несовершеннолетних или о передаче полномочий органам опеки;
- взаимодействуют с религиозными и общественными организациями при реализации программ профилактики на местах.
Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях
Если дело о дорожном правонарушении или другом административном проступке совершено несовершеннолетним, полиция может передать материалы на рассмотрение комиссии КДН и ЗП. Комиссия вправе:
- ограничить права несовершеннолетнего на управление транспортным средством;
- обязать пройти курсы по безопасности дорожного движения;
- направить на воспитательные мероприятия или «школу молодого водителя»;
- вынести предупреждение или наложить административный штраф через подразделение МВД.
Взаимодействие с религиозными и общественными организациями
Согласно рекомендациям от 30 августа 2025 г., комиссии активно вовлекают:
- религиозные центры (приходы, мечети, синагоги, буддийские дацаны) для проведения духовно-нравственных бесед с детьми и родителями;
- волонтёров и НКО для организации восстановительных медиаций между несовершеннолетними и потерпевшими;
- наставнические и патронатные семьи под эгидой религиозных общин.
Современные вызовы и перспективы
Аналитические центры отмечают:
- необходимость цифровизации учёта детей и семей, находящихся в зоне риска;
- расширение механизмов медиативных технологий (пилотные регионы уже внедрили онлайн-медиацию);
- усиление контроля за качеством профилактической работы в интернатных учреждениях;
- разработку единого федерального стандарта по защите прав ребёнка и сопровождению семьи до 2030 года.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав остаються ключевым механизмом государственной защиты детей, объединяющим усилия власти, общества и бизнеса. Их эффективная работа во многом определяет будущее миллионов российских детей и стабильность семейных институтов;