Дата актуализации: 23 апреля 2026 г.

Нормативно-правовая база

Современная городская система профилактики строится на федеральном и региональном законодательстве.

• Федеральный закон № 120-ФЗ от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции от 24 апреля 2020 г. и дополнениях от 5 февраля 2025 г.).
• Закон города Москвы от 13 апреля 2005 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (с учётом изменений по Закону № 29 от 12 июля 2017 г.).
• Приказы и методические письма Минтруда, Минобрнауки и МВД России, регламентирующие порядок взаимодействия органов профилактики.

Цели и задачи городской системы

Основные цели деятельности:

1. Защита жизни и здоровья детей.
2. Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений.
3. Формирование у несовершеннолетних социально значимых ценностей и навыков здорового образа жизни.
4. Оказание помощи семьям, находящимся в социально опасном положении.
5. Восстановление нарушенных прав ребёнка и социальная реабилитация.

Ключевые участники (субъекты системы)

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП)

Функции на уровне города:

• Координация деятельности районных КДНиЗП.
• Разработка и экспертиза проектов правовых актов по профилактике безнадзорности (п. 3 Закона г. Москвы).
• Принятие решений о передаче полномочий районных комиссий административным округам (п. 4.1).

Департаменты и управления

• Департамент социальной защиты населения города Москвы — организация «горячих линий» и учёт детей, нуждающихся в профилактике.
• Управления социальной политики муниципальных округов, ежедневное ведение индивидуальной профилактической работы с детьми и их семьями.
• Органы опеки и попечительства — контроль за соблюдением родительских прав и обязанностей.

Полиция и комиссии при ОВД

Участковые уполномоченные по делам несовершеннолетних, отделения по делам несовершеннолетних (ОДН) и ПДН проводят:

• профилактические беседы;
• оперативное вмешательство при угрозе безнадзорности;
• передачу материалов в КДНиЗП.

Образовательные и культурные учреждения

Школы, колледжи, центры дополнительного образования, культурно-досуговые центры создают позитивную среду для развития подростков и вовлекают их в социально значимую деятельность.

Институт наставничества (новое с 2025 г.)

Федеральный закон от 5 февраля 2025 г. ввёл:

• Единый реестр наставников (ГИС «Профилактика»).
• Добровольческое сопровождение «трудных» подростков, включая организацию досуга, участие в спортивных и культурных мероприятиях.
• Финансово-правовые гарантии для наставников (возмещение расходов, страхование).

Технологии и инструменты профилактики

Ранняя диагностика

Используются карты риска, муниципальные информационные системы (например, «Мой Район», «ГИС Профилактика»), позволяющие выявлять подростков из социально опасных семей.

Индивидуальная работа

• Социальное сопровождение семьи.
• Психолого-педагогическое консультирование.
• Медиация конфликтов между подростком и родителями/школой.

Групповые и массовые мероприятия

• Школы родительского всеобуча.
• Клубы по интересам, спортивные секции.
• Акции «Ночь в музее», квесты, волонтёрские проекты.

Кризисное вмешательство

В «точках ноль» (полиция, медпункты, социальные службы) работают мобильные бригады, которые в течение 24 часов выезжают на адрес, если ребёнок оказался на улице без присмотра.

Электронные сервисы и обратная связь

Пример практики: Москва

В столице создана трёхуровневая модель:

1. Городской уровень — ГКДНиЗП при Правительстве Москвы.
2. Окружной уровень — комиссии в каждом из 12 административных округов (ЦАО, СВАО, ЮВАО и др.).
3. Районный уровень — 125 районных КДНиЗП, которые:
   • ведут индивидуальные профилактические карты;
   • организуют кружки и секции по запросам подростков;
   • заключают соглашения с наставниками из реестра.

Результаты 2025 г.: количество детей, находящихся в состоянии беспризорности, снизилось на 18 % по сравнению с 2023 г.

Перспективы развития до 2027 г.

• Расширение сети коворкинг-молодёжных центров в жилых кварталах.
• Внедрение ИИ-аналитики для раннего выявления рисков по школьной успеваемости и посещаемости.
• Увеличение штата наставников до 10 000 человек по всей стране.
• Создание международного обмена лучшими практиками между городами России, СНГ и БРИКС.

Как граждане могут помочь

Шаги для волонтёров:

1. Подать заявление в ГИС «Профилактика» и пройти онлайн-обучение.
2. Пройти дактилоскопию и медкомиссию (бесплатно).
3. Заключить договор с районной КДНиЗП.
4. Начать регулярные встречи с подростком (от 2 часов в неделю).

Важно: любой житель может сообщить о факте безнадзорности через портал mos.ru или по телефону доверия.

Городская система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — это живой, постоянно развивающийся механизм, которому под силу не только минимизировать статистику детских правонарушений, но и дать каждому ребёнку шанс на успешное взросление. Её эффективность зависит от слаженной работы органов власти, общественных организаций, семей и самих подростков.