Дата принятия: 29 мая 1993 г., Гаага.
Дата вступления в силу: 1 мая 1995 г.

Исторический контекст и необходимость Конвенции

В конце ХХ века рост международных усыновлений сопровождался рядом проблем:

1. нарушения прав детей (похищения, торговля детьми);
2. отсутствие единого правового механизма, гарантирующего признание усыновлений в разных странах;
3. различные процедуры в государства‑участниках, что приводило к длительным и дорогостоящим процессам.

Ответом на эти вызовы стала Гаагская Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления, принятая на 17‑й сессии Гаагской конференции по международному частному праву.

Основные цели и принципы Конвенции

Конвенция направлена на достижение следующих целей:

• обеспечение полной защиты прав ребёнка в процессе международного усыновления;
• установление механизма сотрудничества между государствами‑участниками;
• избежание похищения и торговли детьми;
• гарантирование признания законных усыновлений на территории всех стран‑подписантов.

Принципами Конвенции являются:

• принцип «в интересах ребёнка» (best interests of the child);
• принцип «согласие всех сторон» (согласие ребёнка, если он достиг возраста, позволяющего выразить волю, и согласие биологических родителей или их законных представителей);
• принцип «запрет двойного усыновления» (один ребёнок может быть усыновлён только один раз).

Сфера действия Конвенции

Конвенция применяется к любому межгосударственному усыновлению, если хотя бы одно из государств‑участников является:

• страной происхождения ребёнка;
• страной, где происходит усыновление;
• страной гражданства или постоянного места жительства усыновителей.

Если ни одно из этих условий не выполнено, Конвенция не распространяется на конкретный случай.

Центральные органы – «центральные органы» (Central Authorities)

Каждое государство‑участник обязано создать центральный орган, который:

• координирует процесс усыновления в своей стране;
• обеспечивает обмен информацией с центральными органами других государств;
• проверяет соблюдение всех процедурных требований Конвенции;
• выдаёт официальные документы, подтверждающие законность усыновления.

В России центральным органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав детей (Росдетсервис). В Беларуси – Министерство иностранных дел (отдел международных дел).

Порядок проведения международного усыновления

Предварительные шаги

1. Запрос от потенциальных усыновителей к своему центральному органу.
2. Проверка соответствия требованиям (возраст, финансовая устойчивость, отсутствие судимостей).
3. Получение согласия на начало процедуры.

Выбор ребёнка и согласие

• Согласие биологических родителей (или их законных представителей) на усыновление.
• Если ребёнок старше 12 лет (в зависимости от законодательства страны), требуется его согласие.
• Проверка, что ребёнок не находится под опекой или в системе защиты, где усыновление запрещено.

Оценка интересов ребёнка

Важнейший этап – социально‑психологическая оценка ребёнка, проводимая специалистами из страны происхождения. Оценка включает:

• медицинское обследование;
• психологическое тестирование;
• анализ условий жизни в семье‑приёмнике.

Оформление и передача

После подтверждения всех условий центральные органы подписывают международный акт усыновления. Документ подлежит:

• регистрации в стране происхождения ребёнка;
• признанию в стране усыновителей (регистрация в органах ЗАГС).

Пост‑усыновленная поддержка

Конвенция предполагает, что государства‑участники обеспечивают последующее наблюдение за ребёнком в течение минимум 12 мес., а иногда дольше, в зависимости от национального законодательства.

Признание и исполнение усыновлений

Одно из ключевых достижений Конвенции – взаимное признание усыновлений, оформленных в соответствии с её требованиями. Это означает, что:

• усыновление, проведённое в одной стране‑участнике, автоматически признаётся в другой без необходимости повторного судебного разбирательства;
• дети, усыновлённые в рамках Конвенции, получают те же права, что и дети, усыновлённые в своей стране (гражданство, наследование и т.д.).

Проблемы и вызовы в реализации Конвенции

Несмотря на значительный прогресс, в практике остаются сложности:

• Различия в национальном законодательстве – не все страны полностью адаптировали свои законы к требованиям Конвенции;
• Недостаточная ресурсная база центральных органов в некоторых государствах, что приводит к задержкам;
• Политические и культурные барьеры (например, ограничения на усыновление детей из определённых регионов);
• Снижение количества международных усыновлений – с 2005 года международные усыновления сократились более чем на 70 % (по данным ТАСС), в то время как цель Конвенции – упростить и обезопасить процесс.

Влияние Конвенции на международное право

Конвенция 1993 г. стала фундаментом для:

• разработки Рекомендации 1443 (2000) Парламентской Ассамблеи Совета Европы о соблюдении прав ребёнка в международных усыновлениях;
• подготовки Европейской Конвенции об усыновлении детей (пересмотренной) ETS N 202 (2008 г.), которая учитывает положения Гаагской Конвенции;
• создания гуманитарных программ UNICEF, направленных на устранение препятствий в реализации Конвенции.

Текущее состояние и перспективы

На 2026 год более 90 страниц ратифицировали Конвенцию, включая большинство стран Европы, Америки, Азии и Африки. Тем не менее:

• В некоторых странах (например, в США) действуют дополнительные национальные требования, которые могут усложнять процесс.
• Продолжаются работы по гarmonизации национального законодательства с международными стандартами, в частности в рамках инициатив ООН и Совета Европы.
• Важным направлением считаеться повышение прозрачности и использование цифровых платформ для обмена документами между центральными органами.

Гаагская Конвенция 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления — один из краеугольных камней международного семейного права. Она создала единый, безопасный и признанный механизм, который защищает интересы детей, упрощает процесс усыновления и способствует международному сотрудничеству.

Для дальнейшего успеха необходимо:

1. Укреплять институциональные возможности центральных органов;
2. Продолжать работу по гармонизации национальных законов с требованиями Конвенции;
3. Развивать информационно‑просветительские программы, направленные на предотвращение торговли детьми и повышение осведомлённости о правах ребёнка.

Только совместными усилиями государств, международных организаций и гражданского общества можно обеспечить, чтобы каждый ребёнок, попадающий в процесс международного усыновления, получил шанс на полноценную, безопасную и любящую семью.

Дата составления статьи: 22 апреля 2026 г.