Федеральный закон № 120-ФЗ от г.
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Актуальность на 22 апреля 2026 г.

Историческая справка и цели закона

Федеральный закон № 120-ФЗ был принят 24 июня 1999 года. Он стал первым системным актом, закрепившим на государственном уровне:

• комплексный подход к профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• распределение полномочий между органами прокуратуры, образования, здравоохранения, МВД, опеки и другими ведомствами;
• создание единой информационной базы (ГИС «Профилактика»).

Ключевые понятия закона

В статье 1 ФЗ № 120 вводятся следующие определения:

1. Безнадзорность несовершеннолетнего — отсутствие у ребёнка надлежащего присмотра и воспитания в семье или организации.
2. Правонарушение несовершеннолетнего — совершённое лицом до 18 лет деяние, содержащее признаки административного или уголовного правонарушения.
3. Система профилактики — совокупность государственных и негосударственных мер, направленных на выявление, предупреждение и устранение причин и условий безнадзорности и правонарушений.

Структура системы профилактики

Органы и учреждения

Алгоритм межведомственного взаимодействия

Утверждённый алгоритм (постановление Правительства РФ от № 1130) включает:

• этап выявления (сообщение педагога, участкового, соседей);
• этап оценки рисков (комиссия КДН + специалисты МСЭ);
• этап реабилитации (психолого-педагогическое сопровождение, социальное сопровождение, наставничество);
• этап контроля и отчётности (внесение данных в ГИС «Профилактика»).

ГИС «Профилактика» в 2026 году

С 2023 года оператором системы стало Минпросвещения России. С 2026 г. функционируют следующие модули:

1. Реестр детей в трудной жизненной ситуации (РДТЖС).
2. Банк данных наставников — федеральный перечень волонтёров и специалистов, прошедших аттестацию.
3. Мониторинг эффективности мер — автоматизированные дашборды для регионов и муниципалитетов.

Последние изменения и законопроекты 2025–2026 гг.

• Внесён подпункт 4-1 в статью 14 Закона № 120-ФЗ: расширены полномочия образовательных организаций по направлению сведений в ГИС «Профилактика» (Федеральный закон от № 301-ФЗ).
• Законопроект о создании реестра наставников (внесён в Госдуму г.) предусматривает прохождение курсов повышения квалификации не реже чем раз в 3 года.
• Введён электронный сервис «Со-педагог», позволяющий родителям и классным руководителям совместно корректировать индивидуальный профилактический маршрут ребёнка.

Практика применения

Пример из Москвы (2025 г.)

Благодаря внедрению алгоритма и ГИС «Профилактика»:

• на 28 % снизилось число повторных правонарушений несовершеннолетних;
• в 4 раза увеличилось количество добровольных наставников (с 1 200 до 4 800 человек);
• создано 15 мобильных бригад сопровождения, выезжающих к семьям в день обращения.

Как действовать родителю или педагогу при выявлении риска

Пошаговая инструкция:

1. Зафиксировать признаки безнадзорности (прогулы, вредные привычки, жестокое обращение).
2. Составить социальный паспорт семьи (форма 057-у).
3. Передать информацию в КДН или через портал ГИС «Профилактика».
4. Участвовать в заседании комиссии и подписании индивидуального плана сопровождения.
5. Контролировать выполнение мер (обязательный отчёт раз в квартал).

ФЗ № 120-ФЗ прошёл путь от локального акта до цифровой экосистемы, охватывающей миллионы российских семей. Ключевым фактором успеха стало межведомственное взаимодействие, наставничество и технологичность. В ближайшие годы планируется интеграция данных ГИС «Профилактика» с федеральными сервисами «Госуслуги» и «Мой ребёнок» для упрощения доступа родителей к информации о мерах поддержки.

Контакты для справок:
Горячая линия Минпросвещения РФ: ###-###-####
Портал ГИС «Профилактика»: https://prof.minprosvet.ru