Статья 38 Конституции Российской Федерации закрепляет базовый принцип:
«Материнство и детство‚ семья находятся под защитой государства».
Эта норма определяет вектор разработки всей последующей подзаконной базы — от федеральных законов до региональных актов и ведомственных подзаконных нормативных документов.

Ядро федерального законодательства

Закон 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам‚ имеющим детей»

• устанавливает перечень пособий: по беременности и родам‚ при рождении ребёнка‚ по уходу за ребёнком до 1‚5 и до 3 лет;
• регулирует порядок индексации выплат (ежегодно с 1 февраля);
• определяет правила назначения и выплаты как застрахованным‚ так и незастрахованным лицам.

Закон 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Документ уточняет:

1. алгоритм расчёта пособия по беременности и родам на основе среднего заработка;
2. минимальный и максимальный размеры выплат с учётом «потолков» по страховым взносам ФСС;
3. особенности оформления декретного отпуска при усыновлении новорождённого ребёнка.

Федеральный закон 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» (глава 6)

В главе‚ посвящённой охране здоровья матери и ребёнка‚ закреплены:

• принципы медицинского наблюдения за беременными;
• обязательное проведение скринингов и диспансеризация;
• доступность репродуктивных технологий (ЭКО) и дородовой госпитализации.

Федеральный закон от № 479-ФЗ

Важное нововведение: внесены изменения в КоАП РФ и ряд законодательных актов‚ запрещающие публичные призывы к отказу от деторождения и пропаганду абортов в медицинских учреждениях‚ СМИ и интернете. Штрафы для физических лиц — до 300 000 руб.‚ для юридических — до 2 млн руб.

Координация на уровне Правительства РФ

Согласно Федеральному конституционному закону от № 4-ФКЗ‚ Правительство Российской Федерации:

• формирует государственную политику в сфере семьи и детства;
• утверждает федеральные целевые программы и паспорта приоритетных проектов «Демография» и «Дети»;
• устанавливает правила предоставления субсидий регионам на строительство детских садов‚ яслей и школ.

Региональные особенности и дополнительные меры

Москва

С г. действует расширенный перечень мер:

1. региональный материнский капитал за 3-го и последующих детей (до 3 млн руб. в 2026 г.);
2. ежемесячная выплата на ребёнка до 3 лет из малообеспеченных семей;
3. льготное санаторно-курортное лечение для беременных.

Ленинградская область

Вводится Социальный кодекс области‚ который дополняет федеральные выплаты:

• губернаторские пособия при рождении первого ребёнка (100 000 руб.);
• карта «Питомец Ленобласти», компенсация расходов на питание беременных и детей до 3 лет в аптеках.

Тульская область (историческая справка)

До 2019 года действовал Устав Тульской области‚ ст. 65 которого гарантировала создание условий для укрепления семьи. После утраты силы Устава нормативная база обновлена Законом Тульской области от № 92-ЗТО.

Социальные гарантии трудящихся родителей

В Трудовом кодексе РФ закреплены:

• отпуск по беременности и родам (140–194 календарных дня);
• отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет с сохранением рабочего места;
• право на установление неполного рабочего времени без потери стажа.

Федеральное законодательство о защите материнства и детства продолжает развиваться в рамках нацпроекта «Демография».
В 2026–2030 гг. планируется:

1. запуск программы «Семейный капитал 2.0» с расширением списка целей (покупка электромобиля для многодетных семей);
2. увеличение МСК до 750 000 руб; за рождение первого ребёнка;
3. всеобщее внедрение электронного сертификата «Онлайн-сопровождение семьи»‚ объединяющего выплаты‚ запись к врачам и школьное питание.