22 апреля 2026 года стало «красной датой» для российской системы опеки и попечительства:
Совет Федерации единогласно одобрил новый федеральный закон «Об опеке и попечительстве»,
вносящий кардинальные изменения в существующие правила. Далее разберёмся, что именно изменилось и какие нормативные акты подлежат корректировке.
Ключевые положения принятого закона
Организационное оформление опеки
В случае возложения исполнения обязанностей опекуна или попечителя на одну из организаций
(государственные, муниципальные либо частные учреждения социального обслуживания) законом:
- устанавливается 30-дневный срок на подписание договора между органом опеки и организацией-исполнителем;
- вводится возможность электронного взаимодействия через Единый портал госуслуг;
- предусматривается ежеквартальная обязательная отчётность организаций-опекунов в форме 11-ОПЕКА (новая форма, утверждается Приказом Минтруда РФ от № 312н).
Новые сроки подачи отчётности
Изменился срок представления отчетности организаций-опекунов: вместо устаревшего «до 1 марта» теперь:
- годовая отчётность, не позднее 15 февраля года, следующего за отчётным;
- квартальная сводка — в течение 15 календарных дней после окончания квартала.
Поправки в действующие федеральные акты
Статья 25 закона № 48-ФЗ
Законопроект вносит изменения в статью 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:
- дополнен новым пунктом 5.1 о единовременной выплате гражданам, взявшим на воспитание трёх и более детей-сирот;
- увеличен размер компенсации расходов на ЖКУ для опекунов с 50 % до 75 %.
Подзаконные акты
Параллельно Минтруд и Минэкономразвития подготовили пакет подзаконных актов:
| № | Документ | Суть изменений | Срок вступления |
|---|---|---|---|
| 1 | Постановление Правительства № 412 | Порядок передачи полномочий от органов опеки к организациям-исполнителям | |
| 2 | Приказ Минтруда № 312н | Новая форма отчётности 11-ОПЕКА | |
| 3 | Методические рекомендации Минюста | Шаблоны электронных договоров опеки |
Реакция властей и общественности
Позиция Дмитрия Медведева
В ходе заседания Совета Федерации Дмитрий Медведев жёстко раскритиковал федеральных чиновников,
не подготовивших своевременно сопутствующие подзаконные акты. Г-н Медведев отметил:
«Мы принимаем закон, а детали будут готовы «как-нибудь потом»? Это недопустимо, когда речь идёт о судьбах детей-сирот».
Позиция профильного комитета Госдумы
Депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по малому и среднему предпринимательству
Алексей Васильев заявил, что новые правила откроют дополнительные возможности для социальных предприятий,
готовых брать на себя функции попечителей.
Что ожидает граждан и организации уже сегодня
- Органам опеки: необходимо до 15 мая 2026 года подать в Минтруд перечень организаций-претендентов на статус опекуна.
- Организациям: до 01 июня 2026 года подключиться к системе электронного документооборота через ЕПГУ.
- Гражданам: заявления о назначении опекуна можно подавать в МФЦ, на портале госуслуг или через «Госуслуги.Дети».
Принятый 22 апреля 2026 года закон создаёт новую правовую основу для развития института опеки и попечительства,
устраняя административные барьеры и вводя современные цифровые инструменты.
Основная цель — обеспечить качественную и своевременную защиту прав детей-сирот и недееспособных граждан.
Следите за официальными разъяснениями Минтруда России и обновлениями на Едином портале госуслуг.