Актуальность темы

22 апреля 2026 года в России продолжают действовать жёсткие требования к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи. В случае несоблюдения закона рекламодатели рискуют получить штрафы до 500 000 рублей (ст. 14.3 КоАП РФ). Вопрос особенно остро стоит для некоммерческих организаций, продвигающих услуги по усыновлению: любая рассылка, затрагивающая тему детей-сирот, попадает под повышенный контроль ФАС и Роскомнадзора.

Что считается «рекламой усыновления»

Ключевые признаки рекламы (п. 1 ст. 3 Закона о рекламе):

• информация адресована неопределённому кругу лиц;
• содержит призыв к действию (перейти на сайт, позвонить, оставить заявку);
• направлена на формирование или поддержание интереса к услугам по усыновлению.

Даже если в письме упоминается конкретное имя ребёнка, но рассылка разослана базе подписчиков, ФАС квалифицирует такое сообщение как рекламу.

Как правильно пожаловаться в ФАС по email

Убедитесь, что рассылка нарушает закон

Фиксируйте нарушения:

1. Отсутствие согласия. Проверьте, ставили ли вы галочку о согласии на рекламу при регистрации. Если галочка была предустановлена — это уже нарушение (Письмо ФАС от ).
2. Нет маркировки «Реклама». В теме письма или в начале текста должен быть указан рекламный токен ЕРИД (если рассылка коммерческая).
3. Нет отписки. Каждое письмо обязано содержать ссылку «Отписаться» или инструкцию «Стоп» для SMS.

Соберите доказательства

• Скриншоты письма (включая заголовки: «От кого», «Тема», дату/время).
• Исходный код письма (.eml-файл) — поможет установить реальный IP-адрес отправителя.
• Копия страницы подписки (если вы не давали согласие).
• Справка из личного кабинета оператора связи о получении SMS/звонков, если речь идёт о смс-рассылке.

Сформируйте обращение

Обязательные реквизиты письма в ФАС:

• в теме указать «Жалоба на нарушение Закона о рекламе (email-рассылка)»;
• в теле:
  1. ФИО, адрес, телефон, email заявителя;
  2. наименование рекламодателя (если известно) или домен отправителя;
  3. дата и время получения письма;
  4. описание нарушения (пункты 1-3 из раздела выше);
  5. ссылки на нормативные акты (ст. 18 Закона о рекламе, ст. 5 Закона «О рекламе», ст. 14.3 КоАП РФ).

Готовый шаблон email-обращения

Тема: Жалоба на нарушение Закона о рекламе (email-рассылка)

Уважаемые сотрудники ФАС России!

Я, [Ваше ФИО, адрес, телефон, email], получил(а) в 13:42 письмо от [email отправителя/домен]. 
Письмо содержит рекламу услуг по усыновлению детей и отправлено без моего предварительного согласия, 
что противоречит ст. 18 Закона РФ «О рекламе». Кроме того, в письме отсутствует маркировка «Реклама» 
и функция «Отписаться». Прилагаю скриншоты и .eml-файл. Прошу провести проверку и применить меры.

С уважением,
[Подпись]

Куда и как отправить

• Центральный аппарат ФАС: fas@fas.gov.ru
• Региональное УФАС: найдите адрес вашего территориального управления на сайте fas.gov.ru → раздел «Контакты».
• Госуслуги: подайте жалобу онлайн через ЕСИА (gosuslugi.ru) → «Жалобы на рекламу».

Срок рассмотрения — 30 дней; при необходимости ФАС может продлить до 60 дней (ст. 24 Закона «О рекламе»).

Что делать, если вы, отправитель рассылки

Чтобы не попасть в реестр нарушителей ФАС, при подготовке email о усыновлении:

1. Получите активное согласие. Используйте чекбокс «Я согласен(а) получать информационно-рекламные письма о процедуре усыновления» — обязательно пустой.
2. Укажите ЕРИД. Для НКО рекламный токен можно получить бесплатно в личном кабинете eais.fas.gov.ru.
3. Добавьте ссылку «Отписаться» вверху и внизу письма. Обработка отписки должна происходить не позже 3 рабочих дней (Письмо ФАС от ).
4. Храните доказательства согласия. Лог-файлы, скриншоты формы подписки и IP-адрес пользователя храните не менее 3 лет (п. 4 ст. 2 Закона об информации).

Примал правильной формы согласия

<form action="/subscribe" method="post">
 <label>
 <input type="checkbox" name="ad_consent" value="yes">
 Согласен получать информационно-рекламные письма о процедуре усыновления
 </label>
 <button type="submit">Отправить</button>
</form>

Ответственность за нарушение

Контакты для оперативной консультации

• ФАС горячая линия: ###-###-####
• Роскомнадзор: spo@rkn.gov.ru
• Юридическая служба «Правовест»: consult@pravo-vest.ru