История создания, функций и значения органа, координировавшего переселение иностранных колонистов в Российскую империю (1763-1837)
Содержание
- Предыстория: от манифеста Екатерины II до «Канцелярии опекунства иностранных»
- Учреждение Экспедиции государственного хозяйства опекунства иностранных и сельского домоводства
- Функции и повседневная деятельность
- Реформы XIX века: от МВД к Министерству государственных имуществ
- Наследие и историческое значение
- Источники и архивные фонды
Предыстория: от манифеста Екатерины II до «Канцелярии опекунства иностранных»
4 декабря 1762 года императрица Екатерина II издаёт знаменитый Манифест о приглашении иностранных колонистов. Документ обещал переселенцам:
- бесплатные земельные участки (от 30 до 65 десятин на семью);
- 30-летнее освобождение от рекрутской повинности и податей;
- свободу вероисповедания и внутреннего самоуправления;
- «подводы и провиант» для переезда внутри России.
Для реализации этих обещаний 11 апреля 1763 года указом Сената учреждается Канцелярия опекунства иностранных. Первое время ведомство находилось в Петербурге, в доме графа П. I. Шувалова на Фонтанке (дом 6/1).
Документ: Высочайше утверждённый доклад от 7 июня 1765 г.
В июне 1765 г. Пётр Конрад Фриз, агент Евангелического братства Аусбургского исповедания, подал в Канцелярию прошение о создании немецкой колонии в Астраханской губернии. Именно этот документ стал одним из первых официальных обращений, обработанных новой структурой.
Учреждение Экспедиции государственного хозяйства опекунства иностранных и сельского домоводства
Структура и подчинённость
К 1797 году функции Канцелярии расширяются: она становится Экспедицией государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства и переходит в структуру Правительствующего Сената. Указ от 4 марта 1797 года чётко закрепляет:
- центральный аппарат в Петербурге;
- региональные конторы опекунства (Саратовская, Астраханская, Екатеринославская и др.);
- местных смотрителей колоний, подотчётных Экспедиции напрямую.
Ключевые фигуры и территориальные отделения
- Граф Алексей Орлов — первый президент Канцелярии (1765-1774).
- Иван Рейс — коллежский асессор, капитан, руководитель землемеров Поволжья; в 1766-1769 годах отводил участки под первые немецкие колонии.
- Саратовская контора (основана 28 апреля 1766 г.) — центр управления колониями Поволжья. Сохранились 1172 дела за 1723-1877 гг.
- Екатеринославская губерния — территория «Новороссийских иностранных поселенцев», где действовала отдельная инструкция от Павла I (1797 г.).
Функции и повседневная деятельность
| Направление | Конкретные мероприятия | Примеры документов |
|---|---|---|
| Землеустройство |
| Инструкция Саратовской конторе, 30 июня 1797 г. |
| Кредитование и снабжение |
| Документы сборника Немцы-колонисты в век Екатерины |
| Юридическая защита |
| Дела Саратовской конторы (№ 1-1172) |
Фрагмент из инструкции 1797 г.
«…определить в другие губернии особых за колониями смотрителей, коим бы вменить в обязанность ежегодное обозрение состояния иностранных поселенцев и донесение о потребностях их…»
Реформы XIX века: от МВД к Министерству государственных имуществ
По мере завершения первоначального переселенческого всплеска (1760-е – 1810-е) потребность в специализированном органе уменьшается.
- 1802 год — после создания Министерства внутренних дел Экспедиция входит в его состав и переименовывается в Департамент государственного хозяйства и сельского домоводства.
- 1837 год — в ходе реформы государственных имуществ структура переведена во вновь образованное Министерство государственных имуществ, где просуществовала до конца 1860-х годов;
Наследие и историческое значение
- Демографический эффект — за время действия Экспедиции в Россию прибыли десятки тысяч немцев, французов, швейцарцев, датчан и др.
- Сельскохозяйственные инновации — колонисты ввели новые культуры (пшеница твёрдых сортов, табак, виноград), передовые орудия и севообороты.
- Институциональная модель — опыт Экспедиции впоследствии использовали при создании Государственного переселенческого банка и Переселенческого управления конца XIX в.
Источники и архивные фонды
- Российский государственный архив древних актов (РГАДА). Фонд 1236. Канцелярия опекунства иностранных.
- Государственный архив Саратовской области. Фонд 183. Саратовская контора иностранных поселенцев (1172 дела, 1723-1877).
- Немцы-колонисты в век Екатерины: Сборник документов. М., 1999.
- Аннотированная опись дел Саратовской конторы иностранных поселенцев (1721-1899). Электронный ресурс.
Дата последнего обновления статьи: 22 апреля 2026 г.