Актуальность темы. Несовершеннолетний потерпевший в административном процессе находится в особо уязвимом положении: с одной стороны, он обладает объёмом прав, сопоставимым с правами взрослого, а с другой – нуждается в усиленной процессуальной защите. В 2026 году суды всё чаще сталкиваются с необходимостью допроса детей по делам о дорожно-транспортных происшествиях, буллинге, продаже алкоголя несовершеннолетним и др. Как правильно выстроить процедуру и не нарушить права ребёнка – разбираемся в статье.
Нормативная база
Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ)
- Статья 25.6 КоАП РФ – общий порядок допроса свидетеля, распространяемый и на потерпевшего при административном расследовании.
- Часть 4 статьи 25.6 КоАП РФ – прямое указание опрашивать несовершеннолетнего с соблюдением правил, предусмотренных для допроса несовершеннолетнего в уголовном процессе (в т.ч. ст. 280 УПК РФ).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ)
- Статья 280 УПК РФ – «Особенности допроса несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля». Именно она становится «маяком» для органов административного расследования.
- Статья 191 УПК РФ – особенности проведения очных ставок, опознаний и проверки показаний несовершеннолетних.
Судебная практика
Постановления Пленумов Верховного Суда РФ (в частности, Пленум ВС РФ от N 7 «О судебном разбирательстве дел об административных правонарушениях») подчёркивают необходимость защиты прав ребёнка при любом виде юридической процедуры.
Кто может быть потерпевшим?
В административном процессе потерпевшим признаётся лицо, которому причинён вред в результате административного правонарушения. Если ребёнку менее 14 лет, он выступает всегда в качестве потерпевшего через своего законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна). При достижении 14–18 лет допускается самостоятельное участие при условии согласования процессуальных действий с законным представителем.
Процессуальные особенности допроса
Обязательные участники
- Педагог или психолог – присутствует при допросе лиц младше 14 лет; по усмотрению судьи/должностного лица – и при 14-18 лет.
- Законный представитель – родитель, усыновитель, опекун. Их участие обязательно, если нет официального отказа, оформленного в письменной форме.
- Адвокат или юрист – при наличии договора или при назначении органом опеки;
Продолжительность допроса
Согласно ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ, допрос несовершеннолетнего не может длиться непрерывно более двух часов, а суммарно – более четырёх часов в течение дня. При необходимости объявляется перерыв.
Место допроса
- По возможности – комфортное помещение, не вызывающее у ребёнка страха (детская комната в суде, комиссии по делам несовершеннолетних).
- В исключительных случаях – домашний допрос (если ребёнок тяжело болен, инвалид).
Запрет на психологическое давление
Прямое указание ст. 280 УПК РФ – недопустимость «запугивающих» вопросов, угроз, обещаний. Допускается лишь «мягкая» форма интервью (игровые элементы, рисунки, песочная терапия при участии психолога).
Порядок действия должностного лица
| Этап | Действие | Нормативный акт |
|---|---|---|
| 1 | Разъяснить права потерпевшему и его представителю | ст. 25.1, 25.6 КоАП РФ |
| 2 | Обеспечить присутствие педагога/психолога | ст. 280 УПК РФ |
| 3 | Зафиксировать дату, время, место допроса | ст. 28.6 КоАП РФ |
| 4 | Составить протокол особым образом (указать возраст, наличие законного представителя, педагога) | ст. 28.7 КоАП РФ |
| 5 | При необходимости – зафиксировать видеозапись | Письмо ВС РФ № 15-П13-16 от |
Права несовершеннолетнего потерпевшего
- На защиту и поддержку – участие законного представителя, педагога/психолога.
- На переводчика – если ребёнок не владеет русским языком.
- На непрерывный отдых – перерывы каждые 2 часа.
- На отказ от дачи показаний – применяется к свидетелям-несовершеннолетним. Потерпевший такого права не имеет, но может отказаться от ответов на вопросы, затрагивающие интимные стороны жизни.
- На конфиденциальность – допускается закрытый судебный процесс по ходатайству законного представителя.
Распространенные ошибки и способы их избежать
Ошибка: отсутствие согласия родителя на допрос
Решение: Вручить родителю уведомление за 3 дня до допроса (ст. 25.6 КоАП РФ). При невозможности – зафиксировать в протоколе фиксирование отказа или неявки.
Ошибка: допрос в кабинете начальника ОВД
Решение: Перенести допрос в «детскую комнату» или зал комиссии по делам несовершеннолетних, оформить акт осмотра места.
Ошибка: отсутствие педагога
Решение: Заранее запросить в образовательной организации информацию о штатном педагоге или пригласить психолога по госконтракту.
Пример из практики
Дело № 12-115/2025 г. Орёл. 13-летняя девочка стала потерпевшей по делу о продаже ей алкоголя. Судья Колпаков:
- Заранее направил запрос в школу о присутствии педагога-организатора;
- Допрос провёл в «зелёной» комнате комиссии по делам несовершеннолетних с мягким освещением и игровым уголком;
- Протокол дополнил аудиозаписью, что позволило апелляции подтвердить добровольность показаний.
Результат: магазину выписан штраф 300 000 руб., права несовершеннолетней не нарушены.
Чек-лист для должностного лица
- Проверить возраст ребёнка в паспорте/свидетельстве о рождении.
- Направить уведомление законному представителю за 3 дня.
- Обеспечить присутствие педагога/психолога.
- Забронировать комфортное помещение.
- Подготовить «щадящие» формулировки вопросов.
- Ограничить продолжительность допроса.
- Составить протокол, указав всех участников и обстоятельства.
Допрос несовершеннолетнего потерпевшего по административному делу требует от должностных лиц высокой процессуальной культуры, чувствительности и знания норм как КоАП РФ, так и УПК РФ. Только строгое соблюдение всех гарантий позволит одновременно защитить права ребёнка и обеспечить законность рассмотрения дела.
Дата публикации: 23 апреля 2026 г.