Отдел по делам несовершеннолетних (далее ‒ ОДН) является ключевым звеном системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков. Для эффективного взаимодействия с семьями, школами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), а также религиозными и иными организациями ОДН опирается на строго регламентированный комплект документов. Ниже приведён подробный обзор основных форм, журналов, актов и инструкций, которые используются в ежедневной работе подразделений.
Нормативно-правовая база
1.1 Инструкция № 845
Приказ МВД России № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. 2021–2025 гг.) – основополагающий нормативный акт. Он определяет:
- структуру ОДН;
- порядок постановки на профилактический учёт;
- формы документов и отчётности;
- взаимодействие с КДНиЗП, школами, социальными службами и религиозными организациями.
Регистрационно-учётные документы
2.1 Журнал регистрации родителей (законных представителей)
Форма утверждена Приложением № 19 к Инструкции № 845.
- Назначение: единый учёт всех заинтересованных лиц несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учёте.
- Графы: Ф.И.О. ребёнка, дата рождения, данные родителя/законного представителя, дата постановки на учёт, основание, подпись инспектора.
- Ведение: электронно (в базе «Малое», «Конвой-М») и на бумаге.
2.2 Журнал учёта доставленных несовершеннолетних
Каждый протокол о доставлении подростка в территориальный орган МВД получает регистрационный номер, совпадающий с номером записи в этом журнале. Это позволяет быстро отследить историю взаимодействия с подростком.
Процессуальные и справочные документы
3.1 Протокол № ___ (Приложение № 23)
Унифицированная форма, составляемая при:
- доставлении несовершеннолетнего в ОДН;
- проведении профилактической беседы;
- оформлении материала для КДНиЗП.
Бланк доступен в MS-Word и PDF (≈ 6 МБ).
3.2 Акт бытовых условий проживания
Составляется инспектором ОДН совместно с представителем КДН, социальным педагогом или священнослужителем (если задействована религиозная организация). Включает:
- описание жилищных условий;
- оценка санитарного состояния;
- отмечаются факторы риска (алкоголь, насилие, антисанитария);
- подписи всех участников проверки.
3;3 Справка об установочных данных
Форма содержит:
- Ф.И.О., дату и место рождения подростка;
- место учёбы/работы;
- сведения о родителях (место работы, контакты);
- снимки (фото) для идентификации.
Важно: справка подшивается к материалам профилактического дела и передаётся в КДНиЗП при необходимости.
Учетно-профилактическая карточка
Заводится на каждого несовершеннолетнего:
- при первом правонарушении либо при поступлении из другого региона;
- заполняется в двух экземплярах (бумажный и электронный);
- включает сведения о характере, круге интересов, досуге, участии в секциях, приходских молодёжных объединениях.
Взаимодействие с религиозными организациями
Инструкция № 845 прямо предусматривает:
- участие священнослужителей в профилактических беседах;
- проведение совместных мероприятий (трудовые отряды, паломнические поездки, кружки);
- обмен информацией о подростках, состоящих на профилактическом учёте (в рамках закона «О персональных данных»).
Результаты такого взаимодействия фиксируются в характеристике-подшивке, где отдельным пунктом указывается:
- дата встречи с представителем религиозной организации;
- Ф.И.О. священника/координатора;
- краткое содержание беседы и рекомендации.
Перечень документов, направляемых в КДНиЗП
Методическая разработка (утв. МВД РФ, 2024 г.) содержит чёткий список:
- акт бытовых условий;
- характеристика из школы/колледжа;
- справка о посещении религиозной организации (если таковая имела место);
- фотографии, видеоматериалы, скриншоты соцсетей (при необходимости);
- копия протокола;
- личное объяснение несовершеннолетнего и родителей.
Права родителей и порядок обжалования
Решения КДНиЗП можно обжаловать в суде. Для этого необходимо:
- получить в ОДН выписку из протокола и копии всех документов, внесённых в дело;
- оформить исковое заявление (указать наименование суда, Ф.И.О. заявителя, обстоятельства дела);
- приложить документы, подтверждающие незаконность или несоразмерность меры.
Где скачать образцы форм
Актуальные бланки (PDF, DOCX) размещены:
- на официальном сайте МВД России в разделе «Деятельность → Молодёжная политика»;
- на образовательном портале Инфоурок (раздел «Юридические документы»);
- в региональных приказах ГУ МВД по субъектам РФ.
Грамотное и своевременное оформление документов отдела по несовершеннолетним ‒ залог эффективной профилактики подростковой преступности и безнадзорности. Используйте только актуальные формы, регистрируйте в журналах каждое взаимодействие, не забывайте о праве родителей на обжалование и активно привлекайте к сотрудничеству КДНиЗП, школы и религиозные организации ‒ только тогда система действительно станет защитой для ребёнка, а не формальной процедурой.
Дата актуализации: г.