Договор об осуществлении опеки (попечительства) – это юридический документ, который фиксирует
отношения между органом опеки и попечительства и лицом, принимающим на себя обязанности
опекуна (попечителя) в отношении несовершеннолетнего, а также полностью или частично недееспособного
взрослого гражданина. Договор регулирует не только личные, но и имущественные вопросы,
определяет порядок взаимодействия сторон и устанавливает ответственность за нарушение обязательств.

Нормативно-правовая база

Основные правовые источники, регулирующие заключение и исполнение договора об опеке/попечительстве:

• Семейный кодекс РФ (статьи 14‑21) – определяет порядок установления опеки и попечительства,
  а также требования к договору.
• Гражданский кодекс РФ (часть первая и вторая) – регулирует имущественные отношения
  между подопечным и опекуном.
• Закон РФ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (2006 г.)
• Федеральный закон № 49‑ФЗ от – устанавливает право опекуна/попечителя на вознаграждение.
• Методические рекомендации органов опеки и попечительства, а также образцы договоров,
  опубликованные на официальных ресурсах (КонсультантПлюс, правовые порталы).

Стороны договора

1. Орган опеки и попечительства – государственный орган, действующий на основании
   соответствующего документа (приказ, решение). В договоре указываются:
   • Наименование органа;
   • Ф.И.О. должностного лица, подписывающего договор;
   • Основание полномочий (номер приказа, дата).
2. Опекун (попечитель) – физическое лицо, принимающее на себя обязанности по уходу,
   воспитанию и (при необходимости) управлению имуществом подопечного. В договоре прописываются:
   • Ф.И.О., паспортные данные;
   • Адрес места жительства;
   • Контактные телефоны и e‑mail.
3. Вместе они именуются «Стороны».

Структура типового договора

Ниже представлена примерная структура договора, которая может быть адаптирована под конкретный
случай (опека над несовершеннолетним, над полностью недееспособным или частично недееспособным
взрослым).

Преамбула

В ней указывается, что договор заключён в соответствии со статьей 14 Семейного кодекса РФ,
а также с учётом требований статьи 21 (предварительное разрешение органа опеки).

Предмет договора

Чёткое описание прав и обязанностей опекуна/попечителя:

• Осуществление личного ухода, медицинского обслуживания, воспитания (для несовершеннолетних) или
  обеспечения нужд (для недееспособных).
• Управление имуществом подопечного (если это предусмотрено).
• Сдача отчетов в орган опеки (периодичность, форма).

Права и обязанности сторон

Вознаграждение

Согласно Федеральному закону № 49‑ФЗ, право на вознаграждение возникает с момента заключения
договора, если иное не предусмотрено решением органа. В договоре указываются:

• Размер вознаграждения (фиксированная сумма, процент от дохода подопечного и т.д.).
• Периодичность выплаты.
• Условия пересмотра.

Имущественные права подопечного

Если договор включает управление имуществом, необходимо прописать:

1. Перечень имущества, находящегося в распоряжении опекуна.
2. Порядок получения предварительного разрешения органа опеки на сделки (продажа,
   аренда, залог и др.).
3. Ответственность за ущерб (возврат имущества, возмещение убытков).

Порядок контроля и отчётности

Орган опеки вправе проверять исполнение обязанностей опекуна:

• Периодические (ежеквартальные, полугодовые) отчёты в письменной форме.
• Предоставление копий банковских выписок, документов на имущество.
• Посещение места жительства подопечного.

Срок действия договора и основания для его расторжения

Договор может быть заключён на:

• Определённый срок (например, до достижения подопечным совершеннолетия).
• Неопределённый срок с указанием условий досрочного прекращения (смерть подопечного,
  изменение состояния дееспособности, нарушение обязанностей опекуна).

Основания для расторжения (по статье 21):

1. Смерть или признание недееспособным подопечного.
2. Нарушение опекуном обязанностей, подтверждённое решением суда.
3. Согласие сторон и одобрение органа опеки.

Прочие условия

• Порядок внесения изменений и дополнений в договор.
• Урегулирование споров (арбитражный суд, мировый суд).
• Подписи и печати сторон.

Пошаговая процедура заключения договора

1. Сбор документов – паспортные данные, справка о состоянии здоровья (для недееспособных),
   решение суда о лишении родительских прав (если речь идёт о ребёнке), справка из ЗАГСа,
   согласие родителей (при необходимости).
2. Обращение в орган опеки – подача заявления и всех собранных документов.
3. Получение предварительного разрешения (если договор предусматривает имущественные
   сделки). Орган опеки выдаёт согласие в форме официального письма.
4. Подготовка проекта договора – юридический специалист формирует текст договора в
   соответствии с образцом и учитывает индивидуальные обстоятельства.
5. Согласование проекта – обе стороны (и, при необходимости, их законные представители)
   вносят комментарии, после чего проект утверждается органом опеки.
6. Подписание договора – в присутствии представителя органа опеки (или нотариуса),
   проставление печатей и дат.
7. Регистрация договора (необязательно, но часто рекомендуется) в архиве органа
   опеки для последующего контроля.

Пример формы договора (октябрь 2025)

Ниже приведён упрощённый пример договора, который можно использовать как отправную точку.

ДОГОВОР № _______
о осуществлении опеки (попечительства) над совершеннолетним недееспособным гражданином

г. ____________ «__» ___________ 2025 г.

ГАРАНТ:
Наименование органа опеки и попечительства ____________, в лице ____________
(должность, Ф.И.О.), действующего на основании ____________ (документ,
подтверждающий полномочия), именуемое в дальнейшем «Орган опеки и попечительства»,
с одной стороны, и

Опекун (Попечитель):
_______________________________(Ф.И.О., паспорт: серия ___ номер ___, выдан ____________, адрес,
телефон, e‑mail), именуемый(ая) в дальнейшем «Опекун (Попечитель)», с другой стороны,
вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:

Предмет договора
 1.1. Опекун обязуется осуществлять постоянный уход, воспитание (при несовершеннолетних)
 и обеспечение всех жизненно важных потребностей подопечного – ____________ (Ф.И.О.,
 дата рождения, место жительства), именуемого в дальнейшем «Подопечный».
 1.2. При необходимости Опекун вправе управлять имуществом Подопечного в пределах,
 установленных настоящим договором и законодательством РФ.

Права и обязанности сторон
 2.1. Права Органа опеки:
 ー контролировать исполнение обязанностей Опекуна;
 ー выдавать предварительные разрешения на сделки с имуществом Подопечного;
 ⎼ устанавливать (при необходимости) вознаграждение Опекуна.
 2.2. Обязанности Опекуна:
 ー обеспечивать Подопечного в соответствии с его физическим и психологическим состоянием;
 ー вести учёт доходов и расходов Подопечного, предоставлять отчёт Органу опеки
 не реже одного раза в полугодие;
 ー получать предварительные разрешения на сделки, подпадающие под действие статьи 21
 ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
 ー возмещать убытки, причинённые Подопечному, в порядке, установленном гражданским
 законодательством.
Вознаграждение Опекуна
 3.1. За выполнение обязанностей Опекун получает вознаграждение в размере
 ____________ рублей в месяц.
 3.2. Вознаграждение выплачивается не позднее пятого рабочего дня
 текущего месяца на банковский счёт Опекуна № ____________.

Имущественные права
 4.1. Перечень имущества, находящегося в распоряжении Опекуна:
 ー квартира, ул. __________, дом № __, кв. __;
 ー автомобиль марки ____________, VIN ____________;
 ー банковские вклады в банке ____________.
 4.2. Любая сделка (продажа, аренда, залог) с указанным имуществом допускается
 только после получения письменного согласия Органа опеки;

Контроль и отчётность
 5.1. Опекун обязан предоставлять Органу опеки отчёт о своей деятельности
 за каждый полугодие в виде:
 ー бухгалтерского баланса;
 ⎼ копий договоров и актов выполненных работ;
 ー медицинских справок Подопечного.
 5.2. Орган опеки вправе проводить проверочные визиты в место жительства Подопечного
 без предварительного уведомления.

Срок действия договора
 6.1. Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами
 и действует до «____» ___________ 20__ г. (или до достижения Подопечным
 полной дееспособности, whichever occurs first).
 6.2. Договор может быть расторгнут досрочно по взаимному согласию сторон,
 а также в случаях, предусмотренных статьёй 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Прочие условия
 7.1. Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются в виде
 письменных соглашений, подписываемых обеими сторонами и заверяемых
 представителем Органа опеки.
 7.2. Споры, возникающие из настоящего договора, решаются в суде по месту
 нахождения Органа опеки.

Подписи сторон:

_________________________ _________________________
(Орган опеки) (Опекун)

М.П. М.П.

Практические рекомендации

• Тщательно проверяйте юридическую чистоту имущества. Перед тем как включать его в договор,
  убедитесь, что нет обременений (залог, арест).
• Сохраняйте копии всех согласований. Предварительные разрешения органа опеки
  являются обязательным приложением к договору.
• Обратите внимание на срок действия договора. При работе с недееспособными
  взрослыми рекомендуется указывать «до восстановления дееспособности»,
  а не фиксированную дату.
• Не забывайте о вознаграждении. Если договор возмездный, укажите чёткие критерии
  расчёта и порядок выплаты, чтобы избежать споров в дальнейшем.
• Регулярно информируйте орган опеки. Своевременные отчёты снижают риск проверки
  и возможного расторжения договора.

Договор об осуществлении опеки (попечительства) – фундаментальный документ, который
обеспечивает правовую защиту интересов подопечного и регулирует отношения между
органом опеки и опекуном. Правильное оформление договора, соответствие требованиям
статутов и законов, а также чёткое фиксирование прав и обязанностей сторон позволяют
создать устойчивую систему опеки, минимизировать риски конфликтов и обеспечить
наилучшее благосостояние подопечного.

Дата подготовки статьи: , 14:20