Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.
Что такое комиссия по делам несовершеннолетних (КДН и ЗП)?
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — это коллегиальный орган, созданный при высшем исполнительном органе государственной власти субъекта РФ (например, при администрации города или района). Она осуществляет:
- профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- защиту и восстановление нарушенных прав детей;
- координацию деятельности всех ведомств и учреждений, входящих в систему профилактики.
Нормативно-правовая база
Ключевые документы:
- Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Постановление Правительства РФ от № 796 (ред. ) «О Правилах принятия комиссией…»;
- Примерное положение, утв. Постановлением Правительства РФ от № 995;
- региональные акты (например, Постановление Красноярского края № 428-п от ).
Состав и структура КДН
Состав:
- председатель (как правило, заместитель главы администрации);
- постоянные члены — представители органов внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты, опеки, общественных и религиозных организаций;
- секретарь (ведёт протоколы и делопроизводство).
Членство именное: полномочия закреплены за конкретным физическим лицом.
Основные формы и «договор» в деятельности КДН
В официальных документах термин «договор» не используется в гражданско-правовом смысле. Однако в практике КДН и её партнёров встречаются разные соглашения и документы-аналоги договора:
Социальный контракт/соглашение о сотрудничестве
Заключается между КДН и образовательной организацией, полицией, центром социального обслуживания. Содержит:
- обязанности сторон (обмен информацией, присутствие на заседаниях);
- механизм взаимодействия (как именно передаются сведения о несовершеннолетнем);
- ответственность за неисполнение.
Согласие родителей на участие в мероприятиях
Форма «Согласие на обработку персональных данных» + «Информированное согласие» родителя (законного представителя) на:
- присутствие психолога или инспектора в школе;
- направление ребёнка в социально-реабилитационный центр;
- передачу сведений в органы опеки.
Договор с несовершеннолетним и его семьёй
Используется при закреплении индивидуального плана сопровождения. Форма может называться:
- «Индивидуальный социальный контракт»;
- «Соглашение о социальном сопровождении»;
- «Дорожная карта» (по рекомендации Минпросвещения).
Как выглядит примерный «договор» (соглашение с семьёй)
Шапка документа
СОГЛАШЕНИЕ о социальном сопровождении несовершеннолетнего № ___ от «___» ______ 20__ г. г. ______________________
Стороны
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав __________ района в лице председателя __________/ФИО/, действующего на основании Положения о КДН, именуемая «Комиссия»;
- Родитель (законный представитель) __________/ФИО/, проживающий(ая) по адресу: __________, именуемый(ая) «Родитель»;
- Несовершеннолетний __________/ФИО/, ___ лет, обучающийся(аяся) в __________, именуемый(ая) «Ребёнок».
Предмет соглашения
Комиссия обязуется оказывать социально-педагогическую, психологическую, правовую помощь ребёнку и семье, а Родитель, содействовать своевременному посещению специалистов, соблюдать рекомендации и неукоснительно исполнять решения КДН.
Права и обязанности сторон
- Комиссия: организует индивидуальные консультации, контролирует посещение школы, при необходимости направляет в ЦСО/реабилитационный центр.
- Родитель: информирует о перемене места жительства, согласовывает режим дня, подписывает ежемесячный отчёт классного руководителя.
- Ребёнок: посещает занятия, участвует в программе «Школа безопасного поведения».
Ответственность
Невыполнение условий соглашения служит основанием для постановки на профилактический учёт, а при наличии признаков правонарушения — для передачи материалов в полицию или орган опеки.
Срок действия
Соглашение действует 6 месяцев с возможностью продления по согласованию сторон.
Подписи и реквизиты
(Места для подписей, печати, контактных телефонов).
Процедура заключения
- Инициация: направление в КДН постановления об административном правонарушении или материалов от школы/полиции.
- Заседание: рассмотрение дела ребёнка, приглашение родителя и представителей заинтересованных служб.
- Разработка индивидуального плана: специалисты фиксируют конкретные меры.
- Подписание соглашения: 3 экземпляра: для КДН, родителя, школы/ЦСО.
- Контроль: ежеквартальные отчёты, повторные заседания при необходимости.
Типовые ошибки и советы
- не подписывайте документ, если не готовы к выполнению всех пунктов;
- требуйте копию протокола заседания КДН и письменных рекомендаций;
- при несогласии с решением можно обжаловать в суд в течение 10 дней;
- если ребёнку 14+, его мнение обязательно учитывается и фиксируется в протоколе.
Где взять бланки и образцы
- официальный сайт администрации муниципалитета (раздел «КДН и ЗП»);
- школьный офис социального педагога;
- сайт КонсультантПлюс, Инфоурок (поиск «Образец соглашения КДН»);
- региональный портал госуслуг (раздел «Социальное обслуживание»).
«Договор» с КДН — это не юридический договор в смысле Гражданского кодекса, а инструмент социального партнёрства, позволяющий объединить усилия государства, семьи и общественности для предотвращения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Правильно оформленное соглашение защищает права ребёнка, помогает родителям получить системную поддержку и даёт КДН юридические основания для контроля и помощи.
Если у вас вызвали на заседание КДН — не паникуйте: приходите с паспортом, документами ребёнка и готовностью к конструктивному диалогу. Чёткое соблюдение условий соглашения — лучший способ избежать постановки на учёт и сохранить спокойствие семье.