Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.
Кто разрабатывает рекомендации
Рекомендации разрабатываются на трёх уровнях:
- Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — вырабатывает методические рекомендации для всей страны;
- Региональные (республиканские‚ краевые‚ областные) комиссии — адаптируют федеральные рекомендации под местные условия;
- Муниципальные комиссии (районные‚ городские) — детализируют меры и утверждают приказом главы администрации конкретные планы мероприятий.
Основные блоки рекомендаций
Профилактика безнадзорности и правонарушений
- Раннее выявление семей «группы риска» (алкоголизм‚ наркомания‚ бытовое насилие‚ трудовая дезадаптация родителей);
- Единый банк данных: сведения о несовершеннолетних‚ состоящих на внутреннем учёте в полиции‚ органах опеки‚ школах‚ соцслужбе;
- Рейдовые мероприятия перед началом учебного года по адресам проживания несовершеннолетних‚ состоящих на учёте.
Образовательные и воспитательные меры
- Организация школьных клубов «Юный правозащитник»‚ «Школа безопасности»;
- Кружки и секции, бесплатное посещение спортивных и творческих секций для детей из малообеспеченных семей;
- Модульные программы для родителей: «Конфликт без насилия»‚ «Финансовая грамотность семьи».
Социальная поддержка
- Временное размещение несовершеннолетних в кризисных центрах при угрозе жизни или здоровью;
- Экономическая помощь: выделение единовременных или ежемесячных выплат на одежду‚ питание‚ канцелярию;
- Сопровождение семьи социальным педагогом не менее 6 месяцев после снятия с учёта.
Юридические санкции и ограничения
- Административные штрафы родителям за ненадлежащее воспитание;
- Ограничение дееспособности родителя в случае систематического нарушения прав ребёнка;
- Направление несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение закрытого типа (СВУЗТ) по решению суда.
Межведомственное взаимодействие
Рекомендации закрепляют:
- Обязательное участие в комиссии представителей:
- органов опеки и попечительства;
- полиции (ПДН);
- образования и здравоохранения;
- социальной защиты;
- психологических служб;
- общественных и религиозных организаций.
- Проведение ежеквартальных координационных совещаний с протоколами и планами-графиками.
Примеры типовых рекомендаций
Для школы
«Обеспечить ежедневный контроль посещаемости учащихся через электронный журнал «Сетевой город». При пропуске более 3-х дней без уважительной причины — немедленно информировать КДН и участкового.»
Для органов полиции
«В 10-дневный срок после поступления материала о правонарушении несовершеннолетнего направить в комиссию акт проверки с предложениями о мерах профилактики и административных штрафах.»
Для родителей
«Обязать пройти курс «Школу молодого родителя» (16 часов очно/дистанционно) и предоставить комиссии копию удостоверения о прохождении в течение 30 календарных дней.»
Формат утверждения и публикации
- Рекомендации оформляются протоколом заседания комиссии (дата‚ номер‚ список присутствующих‚ резолюция);
- В течение 5 рабочих дней размещаются на официальном сайте администрации муниципалитета;
- Копия направляется в:
- орган управления образованием;
- территориальный отдел полиции;
- орган опеки и попечительства;
- социальную защиту населения.
Контроль исполнения
График проверки:
- Через 30 дней, предварительный отчёт от ответственных организаций;
- Через 90 дней, итоговый доклад на заседании комиссии;
- Раз в год — обобщённый анализ эффективности мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Документы-основы:
- Федеральный закон от N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст. 11);
- Постановление Правительства РФ от N 762 «Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в ред. 2025 г.);
- Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (утв. Правительством РФ N 788).