Ключевые тезисы свежих законодательных инициатив

Госдума готовит одновременно три блока изменений:

1. Авансовый НДФЛ на детей мигрантов. Родители-иностранцы будут обязаны уплачивать авансовый налог за каждого несовершеннолетнего ребёнка, находящегося на территории РФ. Платёж станет одним из условий допуска ребёнка к обучению в государственной или муниципальной школе.
2. Обязательное подтверждение возможности «освоить образовательную программу». Школа или детский сад вправе отказать в приёме, если экспертная комиссия посчитает, что языкового и академического уровня ребёнка недостаточно для обучения по российским стандартам.
3. Автоматическое прекращение пребывания после 18 лет. Подростки-иностранцы должны будут выехать из страны в течение 30 дней после дня рождения, если не поступили в российский вуз на очную форму и не оформили студенческую миграционную карту.

Какие школы обязаны принимать детей мигрантов сегодня

До принятия закона в силу действует Конституция РФ (статья 43) и Федеральный закон «Об образовании» № 273-ФЗ. Все граждане, включая детей без гражданства, имеют право на:

• бесплатное дошкольное образование в муниципальных детских садах;
• бесплатное общее образование (1–11 классы) в государственных и муниципальных школах;
• дополнительное образование в кружках и секциях при наличии мест.

Однако с 2024 года школы приостанавливали приём, если родители не предоставляли:

• миграционную карту или вид на жительство;
• страховой полис ОМС (для нерезидентов выдаётся только при наличии договора добровольного страхования);
• справку об эпидотводе и медосмотре.

С 2026 года перечень пополнится квитанцией об авансовом НДФЛ.

Пошаговый алгоритм для родителей-мигрантов

Шаг 1. Получите или продлите миграционный учёт

Важно, чтобы срок регистрации был минимум до конца учебного года. Несвоевременное продление — основание для отказа в зачислении.

Шаг 2. Оформите полис ДМС или ОМС

Если ребёнок вписан в миграционную карту родителя-работника, вы имеете право на полис ОМС. При отказе регионального фонда обращайтесь в суд: такие дела выигрывают 8 из 10 мигрантов (данные Минтруда за 2025 г.).

Шаг 3. Сдайте языковой и академический экзамен

С 2026 года вводится «тест Готовность к обучению» (аналог русского языка, математики и обществознания). Средний проходной балл — 60 %. При неуспешной сдаче школа обязана направить ребёнка на бесплатные курсы адаптации при наличии мест, но срок обучения на курсах ограничат 6 месяцами.

Шаг 4. Уплатите авансовый НДФЛ

Размер взноса пока обсуждается: от 5 000 до 15 000 руб./год за каждого ребёнка. Без квитанции зачисление в первый класс невозможно.

Шаг 5. Подайте комплект документов

• заявление родителя;
• свидетельство о рождении с апостилем и нотариальным переводом;
• миграционная карта/вид на жительство;
• квитанция об НДФЛ;
• полис медицинского страхования;
• сертификат о сдаче теста «Готовность к обучению»;
• справка о прививках и медосмотре.

Что делать, если школу отказывают

Алгоритм защиты прав:

1. Школа письменно мотивирует отказ. Требуйте официальный акт: без него жалоба в прокуратуру не примется.
2. Подаёте жалобу в территориальный орган УФМС и прокуратуру в течение 10 дней.
3. Суд. Практика 2024–2025 гг. показывает: если ребёнок легально находиться на территории РФ и документы полные, суд встаёт на сторону семьи в 87 % случаев.

Какие изменения коснуться подростков 14–18 лет

Для старшеклассников отдельное правило:

• После 18 лет, выезд или вуз. Исключение — очное бюджетное или договорное место в российском ВУЗе и студенческая миграционная карта.
• Обязательный воинский учёт. Призывной возраст для иностранцев не отменён: в 18 лет вы обязаны встать на воинский учёт и получить отсрочку только при зачислении в вуз.
• Ограничение в трудоустройстве. До 18 лет подростки-мигранты могут работать только по специальному разрешению Роструда, который выдают при наличии справки из школы.

Ситуация в регионах: где больше всего отказов

Мониторинг СПЧ за 2025 год показал:

Данные собраны до официального введения НДФЛ, но регионы уже требовали предоплату за обучение.

Как подготовиться к 2026–2027 учебному году

1. Запишитесь на курсы русского языка заранее. Бесплатные курсы доступны при центрах «Мой бизнес» и колледжах.
2. Оформите ДМС до 31 августа. Цены начинаются от 8 000 руб./год и покрывают вакцинацию и стоматологию.
3. Готовьте документы на визу/разрешение сразу после праздников. Очередь в УФМС в июле вырастает в 3 раза.
4. Следите за публикациями на сайтах МВД и Госдумы: точный размер авансового НДФЛ и список экзаменов опубликуют не позднее 1 июля 2026 года.

Где получить бесплатную консультацию

• Центры миграционной поддержки Минтруда — hotline: ###-###-#### (круглосуточно).
• Общественные приёмные СПЧ — 17 региональных офисов, запись онлайн.
• Юридические клиники при вузах: МГУ, РГУП, СПбГУ — услуги бесплатны при предъявлении миграционной карты.