С 2020‑х годов в России (в т.ч. в Республике Крым) наблюдается рост количества незаконных финансовых требований к родителям учащихся: от «подарков учителям» до «взносов на ремонт фасада». Такие поборы нарушают закон и могут стать основанием для подачи жалобы, а в крайних случаях – для привлечения к уголовной ответственности.

Что считается незаконным сбором в школе

• Обязательные платные услуги, не предусмотренные уставом учебного заведения (например, оплата за туалетную бумагу, химию для уборки, замену окон).
• Требования покупать форму только у одного поставщика без конкурсного отбора.
• Сборы на подарки учителям, «праздничные» мероприятия и любые «родительские фонды», если они не оформлены в соответствии с законом.
• Оплата за дополнительные занятия, если их перечень и стоимость не указаны в уставе и не отражены в бухгалтерской отчетности школы.
• Любые «добровольно‑принудительные» требования, сопровождаемые угрозами ученикам или их родителям.

Правовая база

Ниже перечислены основные нормативные акты, регулирующие финансовые отношения в образовательных учреждениях РФ (в т.ч. в Крыму):

1. Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 56, 58) – запрещает требовать от родителей плату за услуги, не входящие в базовый уровень образования.
2. Федеральный закон № 59‑ФЗ «Об образовании» (п. 2 ст. 64) – устанавливает, что любые добровольные взносы должны быть оформлены договором и отражены в бухгалтерии.
3. Приказ Минобрнауки РФ от № 607н – «О запрете принудительных сборов в школах» (в т.ч. на подарки учителям).
4. Закон Республики Крым от № 9‑КР «Об образовании в Республике Крым» – региональная адаптация федеральных норм, вводит обязательный контроль со стороны Отдела образования администрации района (РОНО) и Департамента образования Республики Крым.
5. Гражданский кодекс РФ, статья 309 – ответственность за незаконные сборы в виде возмещения ущерба.
6. Уголовный кодекс РФ, статья 159 «Мошенничество» – возможно привлечение к уголовной ответственности при систематическом изъятии средств;

Как распознать незаконный сбор

• Отсутствие официального приказа школы, в котором указаны цель и порядок расходования средств.
• Отсутствие записи о полученных деньгах в бухгалтерской (финансовой) отчетности учебного заведения.
• Требования «взять деньги сейчас, а потом объяснить», без возможности задать вопросы.
• Угрозы «если не заплатите, ребёнок получит плохую оценку/не сможет участвовать в мероприятиях».
• Сборы, связанные с личными интересами конкретных сотрудников (например, покупка определённого бренда формы).

Пошаговый план действий родителя

Шаг 1. Сбор доказательств

1. Сохраняйте все письменные требования (письма, сообщения, объявления).
2. Фотографируйте квитанции, списки участников, расписки.
3. Записывайте даты, имена ответственных лиц и содержание разговоров (желательно в присутствии свидетелей).

Шаг 2. Обращение к администрации школы

Сначала попытайтесь решить вопрос внутри школы:

• Составьте письмо‑запрос директору, требуя разъяснений о правовом основании сбора и копии бухгалтерского отчёта.
• Отправьте письмо заказным письмом с уведомлением о вручении или через электронную почту с запросом подтверждения получения.
• Сохраните копию письма и подтверждение доставки.

Шаг 3. Подача официальной жалобы в Департамент образования Республики Крым

Если школа не дала удовлетворительного ответа, обращайтесь в региональный орган:

• Департамент образования Республики Крым, 295000, г. Симферополь, ул. Пушкина, 9, телефон: +7 (3652) -5‑44‑55.
• Скачайте форму «Жалоба (заявление) о незаконных сборах в образовательных учреждениях» с официального сайта edu.gov.ru/krym.
• Приложите копии всех собранных доказательств.

Шаг 4. Обращение в контролирующие органы

Если региональный департамент не реагирует в течение 30 дней, направляйте жалобу в:

• РОНО (Отдел регионального наблюдения образования) – тел. 8‑800‑200‑30‑30.
• Прокуратуру Республики Крым – г. Симферополь, ул. Советская, 12, телефон: +7 (3652) -5‑11‑22.
• Роспотребнадзор – г. Симферополь, ул. Пушкина, 10.
• Общественную палату РФ – онлайн‑форма подачи жалобы.

Шаг 5. Судебное разбирательство

Если административные инстанции не устранили нарушение, вы имеете право подать иск в:

• Суд общей юрисдикции (исковая сумма – фактически уплаченные средства + моральный вред).
• Суд по защите прав потребителей (в случае, если школа позиционирует услуги как «товар»).

Образец письма‑жалобы (шаблон)

От: Иванов Иван Иванович, родитель ученика 5‑«Б» класса
Адрес: 295001, г. Симферополь, ул. Горького, д. 15, кв. 27
Телефон: +7 (978) -23‑45‑67
Э‑mail: i.ivanov@example.com

Кому: Департамент образования Республики Крым
Адрес: 295000, г. Симферополь, ул. Пушкина, 9

«____» __________ 2026 г.

Заявление

Я, Иванов И. И., являюсь родителем ученика 5‑«Б» класса школы № 12 г. Симферополя. С г. в школе начались регулярные требования о передаче денежных средств в размере 1 500 ₽ от каждого ученика на «покупку подарка учителю к 8 марта». Сбор был объявлен родительским комитетом, однако в уставе школы данное мероприятие не указано, а бухгалтерская отчётность школы не содержит информации о поступлении данных средств.

Требования сопровождаются угрозами: «если деньги не будут сданы, ребёнок не сможет участвовать в школьных конкурсах». Данные действия противоречат:
- Федеральному закону № 273‑ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 56);
- Приказу Минобрнауки РФ № 607н (запрет на принудительные сборы);
- Закону Республики Крым от № 9‑КР «Об образовании в Республике Крым».

В соответствии со ст. 56 ФЗ «Об образовании» прошу:
Предоставить письменный отчёт о правовых основаниях сбора и о том, куда направляются полученные средства.
Прекратить требовать от родителей и учащихся денежные взносы, не предусмотренные уставом и законодательством.
Принять меры к ответственным лицам за нарушение законодательства.

К заявлению прилагаю:
- копии объявлений о сборе;
- скриншоты электронных писем;
- расписку об уплате (если таковая имеется);
- фото‑документы с подписью ответственного лица.

С уважением,
_____________________/Иванов И. И.

Куда именно подавать документы в Крыму

Что может произойти с виновными

• Администрация школы обязана вернуть незаконно полученные средства и представить в бухгалтерию отчет о расходовании.
• Ответственные лица (директор, учитель, председатель родительского комитета) могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности (выговор, отстранение от должности).
• В случае доказательства умысла – уголовная ответственность по ст. 159 УК РФ (мошенничество) или ст. 292 (превышение должностных полномочий).
• Школа может быть включена в реестр субъектов, нарушающих права потребителей, что повлечёт дополнительные проверки со стороны Роспотребнадзора.

Полезные рекомендации для родителей

1. Внимательно изучайте устав школы и публичные документы (публичный бюджет, финансовую отчетность).
2. Не передавайте деньги «наличными» без расписок и официальных подтверждений.
3. Создавайте родительские группы в мессенджерах, где фиксируются все финансовые запросы.
4. Обращайтесь к юристу, специализирующемуся на образовании, если сумма значительная (более 5 000 ₽).
5. Поддерживайте связь с другими родителями – коллективные жалобы имеют большую силу.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Можно ли отказываться от участия в школьных мероприятиях, если я не согласен платить?

Да. По закону участие в внеклассных мероприятиях не должно быть условием получения образования. Если школа отказывает ребенку в праве учиться, это уже дискриминация.

Вопрос: Нужно ли платить за учебники и учебные пособия?

Учебники, утверждённые государством, предоставляются бесплатно. Платить можно только за дополнительные (неутверждённые) пособия, но только после подписания договора.

Вопрос: Как доказать, что сбор был «принудительным»?

Сохраните любые сообщения, где звучат угрозы, а также показания свидетелей (других родителей, учителей, школьных сотрудников).

Вопрос: Сколько времени даёт закон на рассмотрение жалобы?

Администрация школы обязана дать письменный ответ в течение 30 календарных дней. Региональные органы – в течение 60 дней. При отсутствии ответа можно обращаться в суд.

Дата публикации: