04 апреля 2026 г․

Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) — это ключевой инструмент профилактики правонарушений и социальной реабилитации детей, подростков и их семей․ В Москве такие комиссии действуют в каждом административном округе․ Их главная цель — не карать, а предотвращать детскую преступность, оказывая комплексную помощь: от психолого-педагогической до юридической и социальной․

Структура и кадровый состав московских КДН

Состав комиссии

• Председатель — заместитель руководителя префектуры округа;
• Отдел полиции — инспектор ПДН (по делам несовершеннолетних);
• Образование — представители департамента образования, директора школ и колледжей;
• Здравоохранение и соцзащита, психологи, наркологи, социальные работники;
• Общественность — представители родительских комитетов, НКО, религиозных организаций․

Цифры штата

По данным Департамента труда и социальной защиты Москвы на II квартал 2025 г․:

Ключевые показатели эффективности за 2023–2025 гг․

Динамика подростковой преступности

Данные Главного следственного управления СК РФ по Москве:

• 2023 г․ — 1 124 зарегистрированных преступлений, совершённых подростками (14–17 лет)․
• 2024 г․ — 1 016 случаев (-9,6 %)․
• I квартал 2025 г․ — 218 случаев (-11,4 % к аналогичному периоду 2024 г․)․

Количество рассмотренных дел

Ежегодно московские КДН рассматривают в среднем:

1. 6 800–7 200 материалов о несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте;
2. 1 450–1 600 дел об административных правонарушениях (без дела об АП новички попадают в КДН реже);
3. 300–350 дел о правонарушениях родителей (ст․ 5․35 КоАП РФ — неисполнение родительских обязанностей)․

Успешность реабилитационных мер

Сильные стороны московской модели КДН

Цифровизация

С 2024 г․ все московские КДН переведены на единую цифровую платформу «Моя семья»;
Преимущества:

• единая электронная картка подростка (история обращений, меры поддержки, результаты);
• автоматическое оповещение школы и соцслужб о новых решениях КДН;
• контроль сроков исполнения мероприятий․

Расширенный пул партнёров

Помимо классических участников в Москве взаимодействие выстроено с:

• Мосволонтёр — привлечение студентов-волонтёров к наставничеству;
• Центры «Московское долголетие», занятия для «трудных» бабушек/дедушек, чтобы снизить нагрузку на подростков;
• Бизнес-инкубаторы, профориентация и стажировки для подростков 15–17 лет․

Профилактика раннего алкоголизма и наркомании

В 2024 г․ в рамках программы «Мой выбор» прошли 18 тыс․ подростков, из них:

• 83 % впервые узнали о вреде ПАВ;
• отказ от употребления зафиксировали у 64 % участников (опрос через 6 мес․)․

Слабые места и вызовы

Недостаточная загруженность некоторых округов

Из-за разницы в плотности населения и уровне социально-экономических проблем:

• в Юго-Западном округе — до 24 дел на одного специалиста в месяц;
• в Зеленограде, не более 8 дел, что может снижать мотивацию специалистов․

Кадровый голод

На 1 апреля 2026 г․ вакантны:

• 7 должностей психологов КДН;
• 4 должности юрисконсультов․

Затянутые сроки социального сопровождения

Максимальный срок 6 месяцев по закону нередко превышается: в 2024 г․ 14 % дел растянулись до 9 месяцев из-за нехватки мест в центрах реабилитации и очередей на консультации нарколога․

Лучшие практики 2024–2025 гг․

Кейс 1․ «Карманный психолог» в Троицком округе

Для снижения барьера к обращению в КДН в 2024 г․ ввели мобильное приложение, где подросток может анонимно задать вопрос психологу․ За 8 месяцев поступило 1 900 обращений, из них 42 % завершились очной консультацией и 18 % — включением в план КДН․

Кейс 2․ «Родительский коворкинг» в Восточном округе

Раз в месяц в школах организуют группы поддержки родителей, которым грозит ст․ 5․35 КоАП РФ․ Участие 120 родителей снизило повторные обращения в КДН на 28 %․

Рекомендации по повышению эффективности

• Унифицировать нормативы нагрузки — ввести «плавающий» коэффициент, учитывающий число школ и соцдоменов в округе․
• Поддержать кадровый резерв — стипендии для студентов-психологов, обязательная практика в КДН․
• Расширить сеть «Кризисных комнат» (короткое пребывание 1–3 дня для подростка в семейном конфликте) с 11 до 25 точек к 2027 г․
• Пилот внедрения ИИ-скрининга (анализ посещаемости и поведения в «Электронном дневнике») для раннего выявления групп риска․

Московские комиссии по делам несовершеннолетних демонстрируют устойчивое снижение подростковой преступности и рост качества реабилитационных мер․ Однако для удержания тренда необходимо преодолеть кадровый дефицит, выровнять нагрузку между округами и ускорять доступ к специализированным службам․ При сохранении темпов цифровизации и расширении партнёрской сети Москва способна выйти на новый, более высокий уровень профилактики детской безнадзорности и правонарушений․

Материал подготовлен на основе открытых данных Департамента труда и социальной защиты города Москвы, Главного следственного управления СК РФ по Москве и отчётов муниципальных КДН за 2023–2025 гг․