4 июля 2026 года
Историческая справка
14 января 1918 года Советом народных комиссаров был принят Декрет о комиссиях для несовершеннолетних.
Документ впервые упразднил суды и тюремное заключение для малолетних и передал рассмотрение дел о детях до 17 лет в специализированные комиссии. С тех пор прошло более 108 лет, но принцип «институционального сопровождения вместо карательных мер» остаётся фундаментом деятельности КДНиЗП.
Правовой статус
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) учреждаются:
- на федеральном уровне – как Правительственная комиссия при Правительстве РФ (положение утверждено распоряжением Правительства РФ от № 3706-р);
- на региональном и муниципальном уровнях – на основании статьи 11 Федерального закона от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Цели и задачи
Основные цели
- Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди детей и подростков.
- Защита прав несовершеннолетних, пострадавших от насилия, эксплуатации и жестокого обращения.
- Координация действий органов опеки, полиции, образования, здравоохранения и социальной защиты.
Ключевые задачи 2025 года
- Реализация Комплекса мероприятий профилактического характера на 2025–2027 годы, утверждённого распоряжением Правительства РФ от № 598-р.
- Обновление модельных форм индивидуальных профилактических планов (ИПП) с учётом цифрового сопровождения (GIS «Ювенал»).
- Внедрение раннего вмешательства для семей «группы риска» на основе алгоритмов машинного обучения (пилот в 9 субъектах РФ).
Структура системы
| Уровень | Орган | Количество комиссий (на ) |
|---|---|---|
| Федеральный | Правительственная комиссия при Правительстве РФ | 1 |
| Региональный | Комиссии при высших исполнительных органах субъектов РФ | 89 |
| Муниципальный | Комиссии в муниципальных районах и городских округах | 2 148 |
| Территориальный | Комиссии в городских районах (внутригородское деление) | 418 |
| Школьный | Комиссии при ОУ (при наличии > 1 000 обучающихся) | 3 294 |
Общие показатели
- Количество детей, состоящих на профилактическом учёте: 312 458 человек (-7 % к 2024 году).
- Количество семей, охваченных социальным сопровождением: 189 203 семьи (-9 %).
- Доля снятых с учёта по положительным показателям: 68 % (+4 % к 2024).
Типология правонарушений
| Категория | Доля в структуре (%) | Динамика за год |
|---|---|---|
| Мелкое хищение имущества | 31 % | –5 % |
| Употребление ПАВ | 24 % | –2 % |
| Умышленное причинение вреда здоровью | 11 % | –1 % |
| Киберпреступления (мошенничество, DDoS-атаки) | 9 % | +3 % |
| Прочие | 25 % | ±0 % |
Региональные лидеры снижения показателей
- Республика Татарстан (-19 % к 2024).
- Белгородская область (-17 %).
- Ханты-Мансийский автономный округ (-15 %).
Лучшие практики 2025 года
Проект «Школа раннего вмешательства»
В 12 регионах пилотируется цифровой скрининг семей риска на базе ЕГИССО и данных МВД, Минздрава и Росстата. Алгоритм предсказывает вероятность безнадзорности за 6 месяцев с точностью 87 %.
«Мобильный инспектор»
В 34 муниципалитетах запущены мобильные бригады, включающие инспектора КДНиЗП, психолога, юриста и медиатора. В 2025 году проведено 2 183 выезда, охвачено 6 412 детей и 4 057 родителей.
«Ресурсные классы»
В 2025 году открыто 214 ресурсных классов при общеобразовательных школах для детей с КРО (каникулы, ремиссия, обучение). Средний период адаптации ребёнка в обычную среду снизился с 4,5 до 2,7 месяца.
Проблемные зоны и факторы риска
| Фактор риска | Доля в структуре семей риска (%) | Приоритет мер |
|---|---|---|
| Антисоциальный образ жизни родителей | 42 % | Консультирование, лечение зависимостей |
| Низкий уровень дохода | 37 % | Целевые социальные выплаты, трудовое сопровождение |
| Дефицит образовательных и досуговых программ | 28 % | Расширение сети клубов по месту жительства |
| Киберзависимость подростков | 19 % | Школьные медиаторы, цифровые профилактические курсы |
План работы на 2026–2027 годы
- Цифровизация:
- 100 % муниципалитетов перевести на электронный документооборот Е-КДН;
- Запуск федерального чат-бота «Спроси КДН» для детей и родителей.
- Кадровое обеспечение:
- Открытие 500 дополнительных ставок школьных инспекторов КДНиЗП;
- Повышение квалификации 12 000 специалистов по программе «Ювенальные технологии 4.0».
- Профилактика кибердевиаций:
- Разработка VR-тренажёров для отработки поведения в киберконфликтах;
Анализ деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их rights в 2025 году показывает устойчивое снижение как общего числа детей, состоящих на профилактическом учёте, так и количества совершённых правонарушений. При этом усиливаются новые вызовы – рост киберпреступлений, цифровая зависимость, трансграничные формы эксплуатации. Комиссии демонстрируют высокую адаптивность за счёт цифровизации, кросс-ведомственного взаимодействия и раннего вмешательства. В 2026 году планируется перейти от системы «реагирования» к системе «предвосхищения рисков».
Аналитический отчет подготовлен на основании сводных данных Минобрнауки России, МВД России, Росстата и отчётов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их rights.