Акт обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семьи – это документ, фиксирующий результаты
комплексного социального, медицинского и психологического исследования семьи, в которой проживает несовершеннолетний.
Данный акт является важным инструментом государственной социальной защиты, позволяет выявлять риски, определять
необходимость предоставления помощи и контролировать эффективность оказанных мер.

Правовое основание

Создание и оформление акта регулируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон «О социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей» от № 89-ФЗ;
• Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от № 442-ФЗ;
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 56н от «Об утверждении формы акта обследования условий жизни несовершеннолетних»;
• Региональные нормативные акты, уточняющие порядок проведения обследования в конкретных субъектах РФ.

Цели и задачи обследования

Главные цели оформления акта:

1. Выявление реального уровня жизни и благополучия несовершеннолетних;
2. Определение наличия факторов риска (бедность, насилие, наркотическая зависимость, хронические заболевания и др.);
3. Оценка эффективности ранее предоставленной социальной помощи;
4. Формирование рекомендаций по дальнейшему вмешательству (социальная помощь, лечение, переоформление опеки и т.д.).

Субъекты, участвующие в процессe обследования

В состав комиссии, проводящей обследование, обычно входят:

• Социальный работник (главный специалист комиссии);
• Врач (педиатр, терапевт или психиатр в зависимости от ситуации);
• Психолог;
• Представитель органов опеки и попечительства;
• При необходимости – юрист, представитель образовательного учреждения.

Порядок проведения обследования

Подготовительный этап

Перед визитом в семью специалистам необходимо собрать предварительные данные:

• Сведения из реестра детей, оставшихся без попечения родителей;
• Документы о предыдущих социальных выплатах и их использовании;
• Медицинская карта ребёнка;
• Образовательные документы (свидетельства о посещении школы, успеваемость).

Выездная проверка

Во время визита в семью комиссия проводит:

1. Осмотр жилищных условий (площадь, состояние помещений, наличие мебели и бытовой техники);
2. Оценку санитарно-гигиенических условий (наличие чистой воды, канализации, отопления);
3. Беседу с ребёнком и его законными представителями (родителями, опекунами);
4. Психологическое тестирование и оценку эмоционального состояния ребёнка;
5. Медицинский осмотр (осмотр, измерение роста, веса, проверка прививочного статуса).

Составление акта

После завершения обследования составляется акт обследования условий жизни. Он включает следующие разделы:

1. Вводные сведения (дата, место, состав комиссии, цель обследования);
2. Общие характеристики семьи (численность, состав, доходы, расходы);
3. Оценка жилищных и бытовых условий;
4. Состояние здоровья несовершеннолетнего (результаты медицинского осмотра);
5. Психологический статус и эмоциональное благополучие;
6. Образовательные показатели и социальная адаптация;
7. Выявленные риски и проблемы;
8. Рекомендации и предложения по дальнейшему вмешательству;
9. Подписи всех членов комиссии и (при наличии) законных представителей ребёнка.

Содержание типовой формы акта

Ниже приведён примерный шаблон, используемый в большинстве регионов РФ.

Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи
Состав комиссии:
 1.1. Соц.работник – ______________________
 1.2. Врач – ______________________________
 1.3. Психолог – __________________________
 1.4. Представитель органов опеки – __________

Информация о несовершеннолетнем:
 ФИО: ______________________
 Дата рождения: __________
 СНИЛС: ___________________

Семейный статус:
 ⸺ Количество членов семьи: ____
 ౼ Состав: ______________________
 ⸺ Официальный доход семьи (мес.): ___________ руб.

Жилищные условия:
 ౼ Площадь квартиры/дома: ____ м²
 ⸺ Наличие отопления: Да/Нет
 ⸺ Состояние коммуникаций: ______________________

Медицинское состояние:
 ⸺ Рост/вес: ____/____
 ౼ Прививки: Полный/Неполный
 ౼ Наличие хронических заболеваний: ____________

Психологический статус:
 ౼ Оценка эмоционального состояния: __________________
 ⸺ Выявленные психологические проблемы: _______________

Образовательные показатели:
 ౼ Школа/детский сад: __________________
 ౼ Успеваемость: ______________________

Выявленные риски:
 ౼ Финансовые затруднения: Да/Нет
 ⸺ Насилие/угроза: Да/Нет
 ⸺ Нарушения режима питания: Да/Нет

Рекомендации комиссии:
 ⸺ Предоставление социальной помощи (пособие, субсидия): __________
 ౼ Медицинское лечение/реабилитация: ______________________
 ౼ Психологическая поддержка: ___________________________
 ⸺ Перевод в другую форму опеки (при необходимости): _______

Подписи:
 Соц.работник: __________ Врач: __________ Психолог: __________
 Представитель органов опеки: __________ Законный представитель: __________
 

Права и обязанности участников

Права несовершеннолетнего и его семьи

• Получать полную и объективную информацию о целях и результатах обследования;
• Отказываться от предоставления конкретных сведений, если они противоречат интересам ребёнка;
• Обжаловать решение комиссии в установленном порядке (в суд, в орган опеки).

Обязанности социальной службы

• Соблюдать конфиденциальность полученных сведений;
• Проводить обследование в сроки, установленные законом (не реже одного раза в 12 месяцев для детей из группы риска);
• Обеспечить доступ к рекомендациям и их последующее исполнение;
• Вести документацию в соответствии с требованиями Федерального закона о персональных данных.

Практические рекомендации для специалистов

1. Подготовка к визиту: заранее собрать все доступные данные, согласовать время визита с семьёй, подготовить необходимые формы и материалы.
2. Эмпатический подход: установить доверительный контакт, объяснить цель обследования простыми словами, учитывать эмоциональное состояние ребёнка.
3. Документирование: фиксировать все наблюдения в реальном времени, использовать фото- и видеоматериалы только с согласия родителей (если это не противоречит законодательству).
4. Коллективный анализ: после визита обсудить результаты внутри комиссии, уделяя внимание каждому аспекту (жилищный, медицинский, психологический);
5. Контроль исполнения рекомендаций: назначать контрольные встречи, вести журнал исполнения, при необходимости привлекать дополнительные органы (медицинские учреждения, образовательные).

Примеры типовых ситуаций

Случай 1 – Недостаток финансовых ресурсов

Семья из трёх человек, единственный доход – пенсия бабушки (12 000 руб./мес.). Жилищные условия – однокомнатная квартира без отопления. В акте выявлен высокий риск переохлаждения в зимний период. Рекомендации: субсидия на оплату коммунальных услуг, предоставление временного жилья в общежитии, социальная помощь в виде продовольственного набора.

Случай 2 – Психологический стресс у ребёнка

Подросток 14 лет, живёт с матерью‑алкоголиком. При обследовании выявлены симптомы тревожного расстройства. Рекомендации: направить в психолого‑педагогический центр, обеспечить бесплатные занятия в группе психологической реабилитации, рассмотреть возможность передачи опеки к бабушке.

Случай 3 – Нарушения в сфере здравоохранения

Двухлетний ребёнок не получил обязательных прививок из‑за отсутствия доступа к поликлинике. В акте указано отсутствие прививочного сертификата. Рекомендации: организовать мобильную бригаду медиков, провести вакцинацию, оформить медицинскую карту.

Акт обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семьи – ключевой документ, позволяющий государственным и муниципальным органам
эффективно реализовывать политику социальной защиты детей. Его правильное составление, основанное на комплексном подходе и соблюдении правовых норм,
способствует своевременному выявлению проблем, направлению адекватных мер помощи и, в конечном итоге, улучшению качества жизни детей и их семей.

Регулярное и качественное проведение обследований – гарантия того, что каждый ребёнок в России получит необходимую поддержку, а его
будущее будет построено на надёжных социальных основах.

Автор: специалист по социальной работе, 2026 г.