Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.
Общие положения
Административный регламент — это официальный документ, регламентирующий порядок и сроки оказания муниципальной услуги по установлению опеки или попечительства над несовершеннолетними гражданами. Разрабатывается во исполнение:
- Федерального закона № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве»;
- Постановления Правительства РФ № 433 от (в части г. Москвы);
- Закона г. Москвы № 12 от «Об организации опеки, попечительства и патронажа»;
- Типовых регламентов субъектов РФ, в т.ч. постановления Брянской области № 800 от г.
Цели и задачи регламента
- Повышение качества предоставляемой муниципальной услуги.
- Создание комфортных условий для заявителей.
- Оптимизация сроков и исключение избыточных административных процедур.
- Прозрачность и публичность деятельности органов опеки и попечительства.
Перечень административных процедур
Этапы оказания услуги
| № | Этап | Исполнитель | Срок (раб. дней) |
|---|---|---|---|
| 1 | Приём и регистрация заявления | Специалист отдела опеки | 1 |
| 2 | Проверка документов и комплектности | Тот же | 3 |
| 3 | Оценка жилищных условий | Комиссия с участием соцработников | 10 |
| 4 | Подготовка заключения о возможности быть опекуном (попечителем) | Отдел опеки | 5 |
| 5 | Издание постановления об установлении опеки (попечительства) | Глава муниципального образования (или его заместитель) | 3 |
Состав необходимых документов
- Заявление по установленной форме;
- Паспорта (или иные документы, удостоверяющие личность) потенциального опекуна и членов его семьи.
- Свидетельства о рождении ребёнка (или документы, подтверждающие обстоятельства, послужившие основанием для установления опеки).
- Справки:
- о составе семьи;
- о доходах за последние 12 месяцев;
- о наличии (отсутствии) судимости;
- медицинские заключения о состоянии здоровья опекуна.
- Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
- Характеристика с места работы (учёбы) и по месту жительства.
Особенности регионального регулирования
Город Москва
В соответствии с Законом г. Москвы № 51 от полномочия по опеке переданы органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. Это позволяет:
- сократить срок рассмотрения заявлений до 10 рабочих дней;
- организовать одно окно в районных управлениях соцзащиты;
- внедрить электронную подачу документов через портал mos.ru.
Санкт-Петербург
Внутригородские муниципальные образования (например, Правобережный округ) действуют по административному регламенту 2023 г., который включает:
- Обязательное прохождение школы приёмных родителей (минимум 72 часа).
- Обязательное сопровождение семьи специалистом центра сопровождения в течение 1 года после установления опеки.
Смоленск
Управление опеки и попечительства администрации г. Смоленска осуществляет:
- обучение кандидатов в опекуны на базе Регионального ресурсного центра;
- ежеквартальные выездные проверки условий жизни подопечных;
- создание банка данных граждан, выразивших желание стать опекунами.
Контроль и ответственность
Проверка условий жизни
Проводится не реже двух раз в год (ст. 8 ФЗ-48). В ходе проверки оцениваются:
- Санитарно-гигиенические условия проживания ребёнка.
- Соблюдение прав ребёнка на образование, медицинское обслуживание, досуг.
- Сохранность имущества подопечного.
Ответственность опекуна
- Административная (ст. 5.35 КоАП РФ), за ненадлежащее исполнение обязанностей.
- Уголовная (ст. 156 УК РФ) — при причинении вреда здоровью или жизни ребёнка.
- Гражданско-правовая — возмещение ущерба, причинённого имуществу подопечного.
Цифровизация и сервисы
В большинстве субъектов РФ внедрён «Личный кабинет опекуна» на региональных порталах госуслуг, позволяющий:
- онлайн отслеживать статус рассмотрения заявления;
- записаться на приём к специалисту;
- получать уведомления о предстоящих проверках.
Практические советы заявителям
До подачи заявления
- Пройдите медицинское обследование заранее — срок годности справок 6 месяцев.
- Подготовьте электронные копии документов в формате PDF (объём до 15 МБ).
- Уточните график приёма в районном отделе опеки — чаще всего понедельник-четверг 9:00-17:00.
Получив постановление
- В течение 3 рабочих дней обратитесь в ЗАГС для внесения сведений о ребёнке в актовую запись.
- Подайте заявление на ежемесячное пособие опекуна (в Москве — через ГКУ «Центр социального обслуживания»).
- Заключите договор с управлением образования о зачислении ребёнка в школу/детсад без очереди.
Административный регламент по установлению опеки — это «дорожная карта», позволяющая гражданам чётко понимать свои права и обязанности. Его соблюдение гарантирует, что каждый ребёнок, оставшийся без попечения родителей, получит надёжную семью и полноценную государственную поддержку.
При возникновении вопросов рекомендуем обращаться на единую горячую линию Минпросвещения РФ: ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно).