Настоящий административный регламент определяет порядок организации и осуществления органами опеки и попечительства полномочий по установлению, изменению и прекращению опеки над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
Нормативно-правовая основа
Действующий регламент опирается на:
- Гражданский кодекс РФ (гл. 30 и 31);
- Федеральный закон от № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от № 48-ФЗ «Об опеке или попечительстве над несовершеннолетними…» (в части процедурных норм, применимых по аналогии);
- Приказ Минздрава России от № 3239-н – утративший силу с г. (см. Официальный интернет-портал правовой информации от г.);
- Актуальный регламент, утверждённый приказом Минздрава России от № 234-н (вступил в силу г.).
Цели и принципы опеки над совершеннолетними
Целью опеки является защита прав и законных интересов гражданина, признанного недееспособным. Реализуются принципы:
- Законности и гласности.
- Уважения к правам, свободам и достоинству недееспособного.
- Индивидуального подхода с учётом мнения органа опеки, медицинского заключения и воли самого гражданина (если она может быть выражена).
- Минимального ограничения прав недееспособного.
Круг лиц, подлежащих опеке
Опека устанавливается в отношении:
- совершеннолетнего лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства;
- гражданина, лишённого дееспособности по состоянию на г., если судебное решение всё ещё действует.
Подведомственный орган и его полномочия
Орган опеки и попечительства
В каждом субъекте РФ функции опеки осуществляет специализированный орган опеки и попечительства (далее — «ООП») при региональном Министерстве социальной политики (или аналогичном органе).
Основные полномочия
- Принятие решения о необходимости установления опеки.
- Подбор и назначение опекуна/попечителя.
- Контроль исполнения обязанностей опекуна.
- Согласование сделок по распоряжению имуществом недееспособного.
- Обжалование действий (бездействия) опекунов в суде.
Этапы установления опеки
Этап 1. Медицинское заключение
На основании психолого-психиатрической экспертизы территориальное учреждение Минздрава выдаёт заключение о наличии психического расстройства, препятствующего осознанию сущности своих действий.
Этап 2. Обращение в суд
Любое заинтересованное лицо (родственник, прокурор, ООП) подаёт иск о признании гражданина недееспособным. Суд назначает экспертизу и выносит решение.
Этап 3. Постановление на учёт
После вступления судебного акта в силу ООП вносит недееспособного в Реестр опекаемых взрослых.
Этап 4. Назначение опекуна
- ООП извещает родственников о необходимости представления кандидатуры.
- Проверяются документы (заявление, справки о доходах, судимости, медицинское заключение о состоянии здоровья).
- Заключается договор о передаче гражданина под опеку.
Права и обязанности опекуна
Права опекуна
- Представлять интересы опекаемого в органах власти и суде.
- Распоряжаться имуществом опекаемого с согласия ООП.
- Получать средства на содержание опекаемого из его пенсии или иного дохода.
Обязанности опекуна
- Обеспечивать опекаемому надлежащий уход, лечение и жилищные условия.
- Отчитываться перед ООП раз в год (форма 14-оп).
- Не допускать злоупотреблений имуществом.
Контроль и отчетность
ООП проводит:
- Ежеквартальные выездные проверки.
- Анонимные опросы медперсонала и соседей.
- Анализ банковских выписко́в опекаемого при подозрении на хищения.
Изменение и прекращение опеки
Основания для изменения
- Изменение степени недееспособности (перевод из «полной» в «ограниченную»).
- Замена опекуна по инициативе ООП или самого опекуна.
Основания для прекращения
- Восстановление дееспособности судом.
- Смерть опекаемого или опекуна без замены.
Электронные сервисы и цифровизация (актуально на )
С 2025 года функционирует:
- Единый федеральный портал «Опека 24» (opeka24.gov.ru) — подача заявлений онлайн, отслеживание статуса.
- Мобильное приложение «Опекун» — электронные отчёты, push-уведомления о проверках.
- Интеграция с ЕСИА (Госуслуги) — подтверждение личности заявителя без визита в МФЦ.
Часто задаваемые вопросы
Может ли опекун получать денежное вознаграждение?
Да, в размере до 10 % пенсии опекаемого, если это предусмотрено региональным законом.
Как оспорить действия опекуна?
Через ООП, прокуратуру или суд в течение 3 лет с момента нарушения.
Что делать при смене места жительства опекуна?
В течение 7 дней уведомить ООП и пройти перерегистрацию в новом регионе через МФЦ или Госуслуги.
Актуализация нормативной базы
Внимание! С г. утратил силу приказ Минздрава РФ от № 3239-н. Действующим стал приказ от № 234-н, изменивший:
- сроки медэкспертизы, теперь 15 дней вместо 30;
- перечень документов для электронной подачи — добавлена электронная подпись МФЦ;
- порядок перевода ограниченно дееспособных в категорию недееспособных упрощён.