Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) ‒ это специализированный орган, созданный для профилактики правонарушений среди детей и подростков, а также для защиты их законных интересов. В статье разберёмся, какие именно административные материалы поступают в эту комиссию, каков порядок их рассмотрения и какие последствия ожидают нарушителей и их родителей.

Состав комиссии и нормативная база

Работа КДН опирается на следующие ключевые документы:

• Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120-ФЗ (ред. от 2025 г.);
• КоАП РФ (ст. 5.35, 5.35.1, 20.2, 20.25 и др.);
• Постановление Правительства РФ № 275 от «О комиссиях по делам несовершеннолетних» (в ред. 2026 г.).

В 2026 г. в ряде регионов (например, Ростовская область) штат комиссий был расширен для более оперативного реагирования на рост административных правонарушений среди подростков.

Категории административных материалов

В КДН поступают два основных типа дел:

Дела об административных правонарушениях (АП)

Относятся к подсудности комиссии в случаях, если:
• правонарушение совершено впервые;
• оно не представляет тяжкой общественной опасности;
• подросток от 10 до 18 лет.

Наиболее распространённые статьи КоАП:

1. ст. 5.35 КоАП – неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и обучению детей;
2. ст. 20.2 КоАП – участие несовершеннолетнего в несогласованных массовых мероприятиях;
3. ст. 20.25 КоАП – нарушение правил пребывания в образовательной организации;
4. ст. 12.8 КоАП – управление транспортом без прав (мопед, скутер) лицом до 16 лет;
5. ст. 6.3.1 КоАП – приобретение, хранение потребительских наркотиков в малых размерах (первичное выявление).

Административные дела против родителей (или законных представителей)

КДН может инициировать собственные материалы о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей. Такие дела возбуждают:

• органы опеки и попечительства;
• отделы полиции по делам несовершеннолетних (ПДН);
• школы и органы соцзащиты.

Порядок рассмотрения материалов

Этап 1. Регистрация

Дело вместе с протоколом и сопутствующими документами регистрируется в журнале КДН не позднее 3 рабочих дней со дня поступления. Важно: отсутствие подписи составителя протокола или неверные персональные данные не является основанием для прекращения производства (изменения 2025 г.).

Этап 2. Подготовка

Комиссия запрашивает:

• характеристики из школы/колледжа;
• характеристику из полиции ПДН;
• социально-психологическое заключение (по необходимости);
• документы о семейных обстоятельствах.

Этап 3. Заседание

Проходит не позднее 10 дней со дня регистрации. Участвуют:
• подросток;
• родители/законные представители;
• представитель органа, составившего протокол;
• при необходимости – педагоги, психологи, специалисты соцзащиты.

Решение принимается открытым голосованием и оформляется протоколом КДН.

Этап 4. Исполнение

В течение 5 дней копия решения направляется:

• в орган, возбудивший дело;
• в школу/колледж;
• в территориальный орган опеки.

Виды мер воздействия

Комиссия может избрать одну или несколько мер:

• предупреждение;
• передача под надзор специалиста КДН на срок до 6 месяцев;
• обязательные общественные работы (не более 20 ч);
• направление в социально-реабилитационный центр (краткосрочное пребывание до 30 суток);
• установление условий-предупреждений: запрет посещать ночные развлекательные заведения, ограничение пользования интернетом и др.;
• взыскание штрафа с родителей (по ст. 5.35 КоАП – 100–500 ₽, при повторном нарушении – до 1000 ₽).

Новшества 2025–2026 годов

1. Расширенные полномочия. Начиная с января 2026 г. комиссии получили полномочие участвовать в оказании помощи по бытовому устройству подростков, освобождённых не только из учреждений ФСИН, но и из центров временного содержания.
2. Электронное делопроизводство. В пилотных регионах (Тюменская, Рязанская, Кемеровская области) внедрена система электронной передачи материалов из полиции и школ напрямую в КДН.
3. Повышенный контроль родителей. Законодательно закреплена обязанность родителей ежемесячно отчитываться перед КДН о мерах воспитательного характера.

Статистика и практика

По данным МВД РФ, в 2025 г. рассмотрено 122 700 административных дел по материалам КДН:

• 55 % – нарушения дисциплины в школе (ст. 20.25 КоАП);
• 28 % – неисполнение родительских обязанностей (ст. 5.35 КоАП);
• 9 % – мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП);
• 8 % – иные правонарушения.

Куда обратиться за разъяснениями

Подростки и родители могут получить консультацию:

1. в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних (адрес и телефон публикуются на сайте администрации района);
2. в отделе по делам несовершеннолетних местного ОМВД;
3. в школьной службе примирения (при наличии);
4. по телефону доверия для детей, подростков и их родителей – 8-800-2000-122 (анонимно, круглосуточно).

Важно! Любое решение КДН можно обжаловать в вышестоящую комиссию или в районный суд в течение 10 дней со дня получения копии.