Документ № 995 «Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» утверждён Правительством Российской Федерации 2 марта 2020 года. Он вступил в силу для всех регионов и стал основой для реорганизации комиссий по делам несовершеннолетних (КДНиЗП) в новой редакции.
Цели и задачи комиссий
Целью деятельности комиссий является защита прав и законных интересов детей, предупреждение безнадзорности, правонарушений и социального сиротства.
- Выявление и устранение причин и условий, способствующих детской беспризорности.
- Организация индивидуальной профилактической работы с семьями и подростками «группы риска».
- Координация действий органов опеки, полиции, образования и здравоохранения.
- Защита жилищных, имущественных и иных прав несовершеннолетних.
- Рассмотрение административных дел по статье 5.35 КоАП РФ (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей).
Состав и структура комиссии
Согласно положению № 995 комиссия формируется губернатором (руководителем субъекта РФ) и является постоянно действующим коллегиальным органом.
- Председатель – заместитель главы региона.
- Заместители – представители органов опеки, полиции, прокуратуры.
- Члены комиссии – специалисты образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта, а также представители общественных организаций.
- Секретарь – штатный сотрудник аппарата комиссии.
Для оперативной работы создаются районные и городские отделения КДНиЗП.
Полномочия комиссии
- Рассматривать дела об административных правонарушениях несовершеннолетних (ст. 20.21–20.25 КоАП РФ).
- Направлять подростков в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП).
- Вносить в органы опеки представления об ограничении или лишении родительских прав.
- Организовывать профилактические мероприятия, включая «кризисные комнаты», социальные патрули, «телефоны доверия».
- Обеспечивать индивидуальные планы сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Проводить мониторинг обстановки в семьях и образовательных учреждениях.
Процедура заседаний
Заседания КДНиЗП проводятся не реже одного раза в месяц. Процедура включает:
- Подготовку: сбор материалов, изучение социального сопровождения, заключения специалистов.
- Рассмотрение дела: участие родителей, законных представителей, несовершеннолетнего (при достижении 14 лет).
- Принятие решения: выдача предписания, постановления, выработка индивидуального плана помощи.
- Контроль исполнения: повторные заседания, корректировка мер.
Изменения 2020 года
Документ № 995 существенно обновил подход к работе КДНиЗП:
- Введён единый цифровой регистр несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте.
- Расширены сроки исполнения предписаний (от 1 до 6 месяцев в зависимости от категории семьи).
- В комиссии появились психологи и специалисты по работе с семьёй.
- Усилены меры ответственности для родителей: штрафы до 5000 руб.; обязательные курсы о семейном воспитании.
Примеры региональной практики
Херсонская областная Дума
11 июля состоялось заседание Херсонской областной Думы, на котором депутаты приняли региональный закон, основанный на положении № 995. Закон:
- Ввёл обязательную процедуру медико-психологического обследования подростков, вынесенных на учёт.
- Установил гранты муниципалитетам на создание кризисных центров для семей.
- Закрепил за КДНиЗП бюджетные субсидии на социальное сопровождение 3000 семей региона.
Пермь
В Перми комиссия перешла на цифровой документооборот. Уже в 2025 году 85 % дел рассматриваются в онлайн-формате, что сократило срок подготовки материалов с 30 до 7 дней.
Как обратиться в КДНиЗП
Граждане могут подать обращение:
- Лично — в отделение комиссии по месту жительства.
- Через МФЦ — заполнить форму № 112-кдн.
- Электронно — сервис «Госуслуги», раздел «Социальная поддержка» → «Комиссии по делам несовершеннолетних».
Срок рассмотрения обращения – 15 календарных дней.
995 положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав 2020 года стало основой для качественно новой системы профилактики детской безнадзорности. Благодаря единым стандартам, цифровизации и межведомственному взаимодействию десятки тысяч российских семей ежегодно получают своевременную помощь, а права детей становятся более защищёнными.
Если вам нужна юридическая консультация или помощь в подаче документов в КДНиЗП, обращайтесь в региональный центр социальной поддержки населения или звоните на федеральный «телефон доверия» 8-800-2000-122.