Дата принятия: 15 декабря 2002 года
Действующая редакция: с учётом изменений и дополнений‚ последние — от 22 апреля 2026 года
Общая информация о законе
Закон Алтайского края № 86-ЗС является базовым региональным актом‚ определяющим цели‚ принципы‚ субъекты‚
механизмы и ресурсы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Он взаимодействует с федеральным законодательством (Федеральный закон «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») и конкретизирует его положения на территории региона.
Цели и задачи системы профилактики
- снижение количества совершаемых несовершеннолетними правонарушений;
- предупреждение социального сиротства и безнадзорности;
- создание условий для социальной реабилитации детей‚ находящихся в трудной жизненной ситуации;
- информирование и консультирование родителей (законных представителей) о правах и обязанностях в сфере воспитания детей.
Ключевые понятия и термины
Закон определяет:
- Безнадзорность несовершеннолетнего — отсутствие надлежащего присмотра и воспитания вследствие уклонения родителей (законных представителей) от исполнения родительских обязанностей.
- Правонарушение несовершеннолетнего, виновное противоправное деяние‚ совершённое лицом в возрасте до 18 лет.
- Трудная жизненная ситуация — обстоятельства‚ которые могут повлечь или уже повлекли за собой нарушение прав и законных интересов ребёнка.
Субъекты системы профилактики
Координационный орган, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП)
Комиссия осуществляет:
- учёт детей группы риска;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних;
- разработку индивидуальных программ профилактики (ИПП) для каждого ребёнка;
- взаимодействие с органами опеки‚ полицией‚ образовательными учреждениями‚ медицинскими и социальными службами.
Государственные и муниципальные органы
- Главное управление образования и науки Алтайского края — координация образовательных организаций.
- Управление социальной защиты населения — оказание социальных услуг семьям‚ находящимся в трудной жизненной ситуации.
- Органы внутренних дел (МВД России по Алтайскому краю) — выявление правонарушений и фактов безнадзорности.
- Органы опеки и попечительства, защита прав ребёнка‚ включение в реестр детей‚ нуждающихся в профилактике.
Образовательные и социальные учреждения
Школы‚ колледжи‚ центры помощи семье и детям‚ социально-реабилитационные центры‚ детские дома-интернаты
и другие учреждения участвуют в реализации ИПП‚ проводят профилактические мероприятия‚ обучают навыкам
социального взаимодействия и правовой грамотности.
ГИС «Профилактика» Алтайского края: цифровая платформа
С 2026 года в Алтайском крае активно развивается государственная информационная система (ГИС) «Профилактика».
Она предназначена для:
- централизованного учёта детей группы риска;
- онлайн-взаимодействия всех субъектов системы (школы‚ полиция‚ комиссии‚ социальные службы);
- мониторинга хода выполнения индивидуальных программ профилактики;
- автоматического формирования статистики и аналитических отчётов;
- оперативного оповещения о кризисных ситуациях.
Доступ к ГИС осуществляется через защищённый портал gisprof22.altai.ru.
Для каждой организации предусмотрены отдельные роли и права доступа‚ соответствующие их полномочиям.
Наставничество в сфере профилактики: новые полномочия 2025-2026 гг.
В 2025 году Федеральный закон «О наставничестве» вступил в силу с 01 января 2026 года.
Алтайский край оперативно адаптировал региональное законодательство. Согласно поправкам к 86-ЗС:
- добровольные наставники могут сопровождать подростков из группы риска‚ но не являются их законными представителями;
- наставник проходит обязательное обучение и аттестацию (программа Минобрнауки РФ и Минтруда РФ);
- региональный центр наставничества при КДНиЗП оказывает методическую и консультативную поддержку;
- возможность заключения гражданско-правового договора между наставником‚ родителями и организацией-партнёром.
Внедрение института наставничества позволило снизить повторную правонарушаемость на 14 % в пилотных муниципалитетах
за первые три месяца 2026 года (данные ГИС «Профилактика»).
Финансовое и кадровое обеспечение
Расходы на реализацию Закона 86-ЗС финансируются:
- из бюджета Алтайского края (субвенции на социальное сопровождение);
- из муниципальных бюджетов (оплата услуг специалистов‚ закупка методической литературы);
- за счёт средств федеральных грантов и гуманитарной помощи НКО.
В 2026 году на профилактические мероприятия запланировано более 550 млн рублей.
Штатная численность специалистов комиссий КДНиЗП по состоянию на 1 января 2026 года составляет 214 человек.
Ответственность и контроль
- Руководители организаций обязаны информировать КДНиЗП о фактах безнадзорности в течение 3 рабочих дней.
- Должностные лица‚ допустившие нарушение прав ребёнка‚ несут дисциплинарную‚ административную и уголовную ответственность.
- Общественный контроль осуществляет Региональный детский омбудсмен и НКО «Алтай – детям».
Закон 86-ЗС обеспечил формирование комплексной‚ многоуровневой системы профилактики.
В 2026 году приоритетами остаются цифровизация (расширение функций ГИС «Профилактика»)‚
расширение сети наставников и внедрение ранних форм семейного консультирования.
Благодаря системному подходу за 2025 год количество подростков-рецидивистов в регионе снизилось на 18 %.
Полезные ссылки
- Официальный сайт Госдумы Алтайского края
- Портал ГИС «Профилактика»
- Комиссия по делам несовершеннолетних Алтайского края